17日起，小蓝单车将托管给滴滴出行，但是用户最关怀的押金和充值余额不能退还。不少共享单车声称已将押金交由银行监管，为何共享单车的押金不能退还?而相关数据显示，共享单车存量押金规模近百亿元。虽然相关部门要求对用户资金的平安停止监管，但是，广州日报全媒体记者调查发现，用户资金平安监管要求的实践执行并不尽善尽美，共享单车押金难退的成绩仍然未能处理。

　　1月17日起，小蓝单车用户可以自主选择转换为滴滴单车券和出行券。广州市民全先生在小蓝单车APP上的押金和充值余额为600多元，他表示，一个多月来不断无法登录小蓝单车APP，“共享单车平台不是声称押金交由银行监管了吗?押金为什么不能退?如今连账户金额都看不到了!”关于用户的质疑，小蓝单车表示，其押金、特权卡和充值余额，小蓝单车将持续寻觅处理方法。酷骑单车的用户廖小姐也反映，请求退还押金一个多月了，不断石沉大海。

　　从去年下半年开端，酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车第二梯队企业陆续倒下，行业进入“洗牌期”，以上平台曾宣布和银行签有押金存管协议，但是大局部用户至今无法退还押金。

　　早在去年8月，交通运输部等10部门发布的《关于鼓舞和标准互联网租赁自行车开展的指点意见》，随后，局部中央也陆续发布相关意见。如近期，广州市交通委员会等8部门出台《关于鼓舞和标准广州市互联网租赁自行车开展的指点意见》，在保证用户押金平安方面,指点意见要求企业严厉区分企业自有资金和用户资金,必需设立用户资金公用账户,还要放慢推行用户押金“即租即押、即还即退”、信誉免押金、后付费等效劳形式。

　　共享单车押金规模有多大?去年12月下旬，中消协在其官网收回一份《关于对共享单车等电子商务运营者收取押金、预付费的立法规制建议》(下文简称《建议》)指出，连环开张的多个共享单车品牌已吸走了消费者超越10亿元的押金和预付费，而约租车平台“易到约车”收取运用者的预付费达60亿元。同时，保守估量共享单车范畴的存量押金规模近100亿元。

　　银行与企业能否本质协作存疑

　　有业内人士通知记者，局部企业声称资金存管，其实就是在银行开设了存款账户而已，银行并没有对这局部资金停止监管。

　　去年10月份，原酷骑公司CEO高唯伟就地下表示，关于押金第三方监管的成绩，事先和民生银行签署押金存管协议，但是并没有实践的对接。而局部由公司保管的押金(约3亿人民币)直接用于公司运营以及购置车辆。而民生银行事先也发布声明称，民生银行并未与酷骑公司展开任何本质业务协作。

　　疑问：

　　共享单车押金寄存在银行账户

　　究竟是资金存管还是资金托管?

　　据理解，目前两大共享单车企业的押金，均开设了银行账户，中信银行是ofo平台押金的托管银行，摩拜由招商银行对监管账户内一切资金停止严厉审核、监管。

　　广州日报全媒体记者就押金账户成绩讯问中信银行和招商银行相关担任人，招商银行表示方便回应客户的事情，“建议直接问摩拜就行”;中信银行则迟迟未回应。

　　有银行人士通知广州日报全媒体记者，公用存款账户，是用于核算企业一些特定用处的资金，也就是专款公用。开立公用存款账户除了提供触及根本存款账户或普通存款账户所需求的这些材料以外，还需求有法律法规，或许相关政府部门出具的文件。“目前各地都没有共享单车资金监管的细则，共享单车企业想要注册公用存款账户，也注册不了。共享单车只能注册一个普通存款账户，再和商业银行签署一定的存管方法。”该人士说。

　　另有银行人士表示，假如银行没有零碎搜集从租车人客户端直接发过去的退还资金(请求)信息，那么，现实上，银行只能是置信由单车运营公司零碎发过去的退款指令(包括公司的财务零碎或许第三方领取公司发过去的代扣指令)，不能独立去核实退款信息的真实性、精确性和时效性。

　　上述互联网金融人士表示，不能说在银行开户就是银行监管账户，成绩的关键是这个账户是由谁监管，进出的规范是什么，这才是监管账户，“有些共享单车平台就是成心混杂资金存管和资金托管的概念”。

　　押金困局何解：

　　建议完善立法

　　实行保证金账户管理

　　有业内人士指出，虽然相关部门在共享单车企业资金监管成绩上有相关规则，但没有明白指出假如企业违背该规则会遭到怎样的处分。在现有的法律法规背景下，即使是共享单车租赁企业不盲目恪守，监管部门也很难对企业停止无力的处分，异样消费者维权也存在较大的难度。

　　有政府部门相关人士也坦言，共享单车押金成绩有两个难点，一方面法规上没有根据，另一方面单车企业收取押金和运营城市是别离的。“关于一个共享单车企业来讲，它能够将全国各地用户的押金全部在一同管理，但却在不同的城市运营。招致中央管理部门也无法理解甚至要求企业提供押金的监管状况。”该人士表示，这个成绩一定要有一个全国一致的规则。假如国度层面没有一致的规则，中央层面也很难操作。

　　而多位专家学者也纷繁呼吁，要从立法上基本处理押金成绩。近日，北京市交通委员会相关人员表示：“往年北京将推进非机动车管理条例的相关立法任务，争取从基本上处理共享单车带来的乱停放、押金监管难等负面成绩。”而早前，北京市也已发布《北京市鼓舞标准开展共享自行车的指点意见(试行)》，明白提出收取押金的，企业须在本市开立资金公用账户，盲目承受中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管，实行专款公用。

　　广东大同律师事务所知名律师朱永平建议，虽然法律尚未完善，不过以后要实行无效的管理，必需由政府指定管理部门对共享单车这一特殊行业发放牌照，并实行保证金账户管理形式，企业必需将押金的一定比例存入管理部门指定的保证金账户中。

　　而中消协也建议共享单车押金立法，关于押金，采取“预受权”解冻制度，避免押金流入企业资金账户，保证资金平安。