近年来，各地积极开展水利旅游，不时推进国度级和省级水利景色区建立，少量以水为中心的景色资源应运而生。据不完全统计，目前，我国国度级水利景色区已逾700家，构成了水库型、湿地型、灌区型、水土坚持型等多类型体系。

　　在全域旅游的大背景下，一些中央正在积极推进“水利+旅游”交融开展，本来是民意工程的水利工程在一般中央却变成了“伤心工程”。比方，作为贵州省重点水利项目的贞丰县七星水库工程，日前被赞扬遭团体买卖层层转包，招致呈现工程无法正常如期竣工、农民工工资被拖欠等成绩。

　　眼看春节临近，来自福建的农民工老李难掩悲伤。他和数十位工友所在的工地是贞丰县七星水库灌溉工程泄洪隧道施工项目。由于工资被拖欠，老李和工友们堕入了两难窘境：回家，没钱;不回家，天天耗着也不是事儿。据反映，自从七星水库灌溉工程泄洪隧道项目2013年进场以来，工资不断不能正常发放。虽然他们屡次向项目部和外地有关政府部门反映，但不断未能彻底处理。

　　据中国商报报道，贞丰县七星水库工程于2012年12月31日开工建立，是以乡镇供水、人畜饮水及灌溉等功用为主的一项综合性水利工程。工程建立内容由枢纽堵洞防渗、泄水修建物、取水修建物、库区衔接明渠、灌区修建物等组成。该工程由中国水利水电第八工程局无限公司(以下简称水电八局)和中国电建集团昆明勘测设计研讨院联营体中标，业主为贞丰县七星水库工程管理所。

　　七星水库工程管理所所长吴修礼此前承受贞丰电视台采访时说，“我们水利工程次要处理的是下游人民的农田灌溉9万多亩，还有4万多人的人畜饮水成绩，更重要的是处理我们县城生态旅游开展的一个带动点，就是对我们如今城市旅游的品尝都有进步的作用，对贞丰县的经济复兴有个很大的作用。”

　　据悉，七星水库工程概算总投资6亿元左右，工程方案总工期为38个月。如今，60个月过来了，整个工程仍未完全完工。随着调查深化，老李和工友的工资被拖欠的深层次缘由真相大白。泄洪隧道施工队担任人赵强(化名)向记者出示了相关协议等材料。依据相关资料显示，2013年9月5日，作为甲方的水电八局七星水库灌溉工程项目部和作为乙方的福建省南平市水利电力工程处(以下简称南平工程处)签署《贞丰县七星水库灌溉工程施工合同》。

　　上述合同商定：主合同中的库区衔接明渠工程、程度防渗工程等分包给南平工程处;承包方式为“包工包料，总价承包”;合同总价为116318490.05元;甲方担任现场派驻专业技术人员对乙方停止指点和监视(乙方担任按45000元/月向甲方领取管理人员工资)。该合同还特别商定，甲方以投标工程量清单的单价提取单方商定管理费率(5%)，提取管理费后的单价为乙方结算单价(即固定单价)。此外，水电八局和南平工程处的协议还特别商定：“乙方不得以任何方式将所承当的工程项目再停止分包和转包，也不得转让该合同的权益与义务。一经发现，甲方有权立刻解除合同。”

　　据赵强反映，就在水电八局和南平工程处签署协议之前的2013年8月21日，自称代表南平工程处的陈遵照以团体名义作为甲方与泄洪隧道施工队签署了一份协议，将局部工程转包给施工队。该协议次要内容包括：“一、施工内容：泄洪洞B段及施工洞。二、造价：泄洪洞B段(71367375.02元)及施工支洞。三、施工方式：包工包料。”此外，协议还商定，甲方提取造价9%为管理费。乙方在甲方提供支洞口坐标三日内无条件付500万元，其他管理费三个月内付清;福建省南平市水利电力工程处收取的3%管理费由乙方领取;水电八局派驻人员工资乙方每月承当2万元;中标单位收取南平市水利电力工程处5.5%管理费由乙方承当。

　　赵强说，施工队能进场施工，是经过陈遵照的引见，条件是领取给陈遵照“益处费”500万元。施工队提供应记者的相关银行转账记载显示，施工队直接转账给陈遵照200万元。赵强反映，还有局部金额转给陈遵照指定的人。

　　依据赵强提供的合同、协议等书面材料，七星水库灌溉工程先是被总包单位水电八局收取5%管理费和收取每月45000元管理人员工资后分包给南平工程处，南平工程处(或其代表人)再收取更高的管理费和数百万元“益处费”后再转包给详细施工队。赵强通知记者，自2013年进场当前就发现这个工地成绩很多，虽然他们屡次和陈遵照以及相关管理人员肖彪等屡次沟通，但还是不能处理成绩。记者屡次拨打陈遵照和肖彪的手机，均未接听。

　　我国建立工程质量管理条例明白，施工单位不得转包或许守法分包工程。分包单位将其承包的建立工程再分包的，属于守法分包。承包单位承包建立工程后，不实行合同商定的责任和义务，将其承包的全部建立工程转给别人或许将其承包的全部建立工程肢解当前以分包的名义辨别转给其他单位承包的行为，属于转包行为。工程范畴的糜烂景象不断层出不穷，要彻底铲除，还应依照法律宽大。例如，总包单位违规转包，团体又涉嫌买卖工程，假如都能严厉依照法律处置，那么悬在头上的法律利器必将构成弱小震慑力，工程范畴才干迎来一片蓝天。

　　贵州水利投资集团一位任务人员就施工队反映七星水库工程涉嫌转包状况时表态说，支持施工队告发工程转包成绩。

　　作为业主的贞丰县七星水库工程管理所，如何对待赵强反映的工程涉嫌转包、农民工工资被拖欠的成绩?记者离开该管理所，一位任务人员表示指导出去闭会了，不能停止答复。

　　此前，七星水库工程管理所所长吴修礼承受贞丰电视台采访时说，“水库建好当前，城市生态建立、旅游开展也有作积极重要的作用，是个很好的民意工程、德政工程。”

　　贞丰县七星水库存在的成绩何时失掉处理，变成真正的民意工程?记者将持续坚持关注并停止跟踪报道。