各县区人民政府，市政府各任务部门、直属机构：

　　为仔细贯彻落实党的十九大肉体，放慢职能迷信、权责法定、执法严明、公正地下、廉洁高效、违法诚信法治政府建立，市政府就放慢法治政府建立作出一系列重要部署，但一些县区和部门还存外行政决策制度不完善、政府职能转变不到位、行政执法不标准，对呈现的苗头成绩不能及时纠正化解等成绩，招致违背依法行政的行为时有发作。依照《陕西省人民政府办公厅关于进一步标准依法行政有关任务的告诉》（陕政办函〔2017〕311号）文件肉体，经市政府赞同，现就进一步增强和标准依法行政有关任务告诉如下：

　　一、进一步增强和标准行政复议任务

　　1、强化机构建立。全市各级行政机关要依法严厉实行行政复议职责，以片面保证行政绝对人救援权益为目的，疏通行政复议渠道，便捷行政复议请求方式，完善机关外部文件运转机制。要健全行政复议机构，确定专职行政复议人员，做好行政复议任务经费保证，确保契合法定条件的行政复议请求及时失掉全部受理。

　　2、标准复议顺序。行政机关收到行政复议机关收回的行政复议请求书正本后，要在法定时限内提出标准的书面回答，并片面提交作出详细行政行为的证据、根据和其他相关资料；未在法定时限内提交的，视为作出的详细行政行为没有证据、根据，行政复议机关可以依法撤销该行政行为。要进一步改良行政复议审理方式，在书面审查的根底上，更多地运用实地调查、听证等方式，完成阳克复议，进步行政复议质量，加强行政复议的威望性。要依法、公正、独立操持行政复议案件，重根据、重证据、重顺序，对守法或许不当的详细行为，要依法予以撤销或变卦，实在发扬行政复议的监视功用。对行政机关由于外部制度不完善、管理涣散、责任缺乏惹起的守法行政行为，行政复议机关要出具行政复议建议书，提出整改要求，并催促行政机关落实到位。

　　3、完善行政复议责任追查制度。对依法该当受理而未受理的行政复议请求、不在法活期限内作出行政复议决议、不执行行政复议决议等行为，依法依规追查相关单位和人员的责任，并作为依法管理考核扣分根据。

　　二、进一步增强和标准行政应诉任务

　　1、不时强化行政应诉职责。要仔细贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于增强和改良行政应诉任务的意见》（国办发〔2016〕54号），深入看法做好行政诉讼任务是行政机关的法定职责，根绝消极看待行政应诉、干涉人民法院受理审理行政案件、执行人民法院失效裁判不到位、行政应诉才能不强等成绩，实在增强和改良行政应诉任务。行政机关次要担任人要活期听取行政应诉任务汇报，着力处理存在成绩，不时进步行政应诉任务质量。

　　2、片面提升行政应诉任务程度。行政机关要支持人民法院依法受理行政案件，积极配合人民法院依法审理行政案件，严厉依照法律规则和时限要求制造并提交辩论状，及时提供详细行政行为的证据、根据。行政机关出庭人员要尊重司法审讯人员，恪守法庭纪律、顺序和要求。行政机关该当盲目实行人民法院失效判决，既要及时纠正守法或不当行政行为，又要拓展和延伸行政应诉的效果作用，不时标准行政执法行为，片面提升行政管理程度和依法行政才能。

　　3、依法实行行政应诉职责。行政机关要依照“谁担任、谁应诉”的要求，确定行政应诉承办责任主体。行政机关担任人要全程参与行政应诉案件处置，实行行政机关担任人出庭应诉制度，坚持成绩导向，片面理解案情，查找纠纷本源，依法积极化解行政争议。在庭审前，要按期提交辩论状，不得回绝或无合理理由延迟辩论举证。在庭审进程中，要积极实行行政应诉职责、依法自动做好调停、和解任务。在庭审后，要及时无效化解矛盾纠纷。不得以开协调会、发文件或行动要求等方式，影响人民法院受理依法该当受理的行政案件或许公正审讯。

　　三、进一步增强和标准政府信息地下任务

　　全市各级行政机关要树立健全政府信息地下制度，确定专门机构和人员担任本机关政府信息地下的日常任务。对属于行政机关自动地下的政府信息，要经过政府公报、政府门户网站、旧事发布会、政策吹风会等方式或报刊、播送、电视等媒体，片面、及时、精确地予以地下。要拓展依请求地下受理渠道，树立政府信息地下请求接纳、注销、操持、回答等制度，及时梳理依请求地下的政府信息，制定一致标准的回答格式，依法依规做好回答任务。对属于地下范围的，该当告知请求人获取该信息的方式和途径；对不属于本机关地下职责范围的，应及时告知请求人；可以确定该信息地下机关的，应告知该行政机关的称号和联络方式；对请求内容不明白需求请求人更改、补正的，该当一次告知清楚；对属于不予地下或局部不予地下的，应阐明理由、根据。

　　四、进一步强化组织指导

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　　1、夯实法治政府建立责任。各级政府、部门次要担任人是推进法治建立的第一责任人，要以身作则、率先垂范、勇于担当，擅长运用法治方式稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险，做法治政府建立的组织者、推进者、理论者。要用好“三项机制”，对法治政府建立任务实行严厉督查考核，对法治干部实行鼓舞鼓励、容错纠错、能上能下。

　　2、强化法治政府建立保证。要增强各级政府法制机构建立，添加编制、人员，选调法律人才空虚法制队伍。增强对各级政府和行政执法部门任务人员的法治教育培训，注重经过法治理论不时进步法治思想和依法行政才能。继续推进各级政府及其任务部门法制队伍正轨化、专业化、职业化建立，不时进步职业素养和专业程度，为法治政府建立提供组织人才保证。合理运用法律参谋力气，约请法律参谋参与到行政复议、行政应诉、政府信息地下任务当中，拓宽任务思绪，迷信汲取法律参谋提出的意见建议。要保证必要的法治政府建立任务经费，加大行政执法根底设备建立投入力度，保证法治政府建立任务需求。

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　　                                                                       2018年2月5日