A5 2018/02/12
深圳推行“请求人承诺制”
来源：中山日报 作者： 字数：1403
巨大餐饮再也不必“躲猫猫”
向监管部门递交一份请求书和一份承诺书，不到两个星期，深圳市宝安区新安街道潘记灌汤包粉面店店主王满兰就拿到了食品运营答应证。
“有了这个证就是‘正轨军’了，再也不必‘躲猫猫’了。”王满兰脸上显露舒心的愁容。
２０１６年，面对执法部门的频繁反省，王满兰因迟迟办不到食品运营答应证而自愿封闭了位于华强北地下商场的小门面。２０１７年终，搬到新地位，她怎样也没想到办证已是如此复杂的一件事情。
这绝非执法部门对食品平安放开“闸门”，而是管理效劳的弹性施策。
记者从深圳市食品药品监视管理局得悉，深圳自２０１６年８月１０日开端对巨大餐饮单位试行“请求人承诺制”，截至２０１７年１０月份，短短一年多的工夫，就有８．４万家巨大餐饮店“转正”。这些巨大餐饮店在取得“名分”的同时，也正式归入了政府的监管体系，餐饮“暗角”得以浮出水面。
深圳市食品药品监视管理局担任人王夏娜引见，过来对小餐饮实行的是 “严厉准入、严峻处分”的管理方式。巨大餐饮店要想取得食品运营答应证，除了要考食品平安管理员证，执法部门还要对商铺停止内容多达几十项的现场核对。
“‘办证难’招致了运营者宁愿‘躲猫猫’也不情愿办证的恶性循环。”王夏娜说。
作为基层执法人员，宝安食品药品监管局新安食很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。品药品监管所副所长凌湘对执法中的“捉迷藏”景象很无法。
“我们去反省第一家，上面的门面马上把门都拉上去了，等我们走了他们再倒闭。”凌湘引见，对无证运营者，依照 《食品平安法》则要处以５万元起步的罚款，很多交不起的无证运营者只得封闭门店，过几天换个地位再开一家。
而在一些大型寓居区、交通枢纽、医院周边和新建园区，商业配套设备缺乏，消费者对“楼下的豆浆油条、屋边的馄饨面条”需求比拟旺，“一刀切”的取缔办法效果并不分明，严峻的监管反而使更多的巨大餐饮店隐藏在“暗角”。
为此，深圳市食品药品监视管理局改动过来的管理方式，探究以“降低门槛、一致纳管、预先监管”的新思绪来提升巨大餐饮的食品平安程度。
据理解，“请求人承诺制”首先对运营单位适用范围、主体业态和运营项目均做了严厉限制。
巨大餐饮单位限定于运营场所运用面积在５０平方米及以下的快餐店、小吃店、饮品店、糕点店等规模较小的餐饮效劳运营单位，仅允许停止热食类食品制售、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含自酿酒）。运营高风险食品均不适用于“请求人承诺制”。
其次，“请求人承诺制”最重要的内容就是“巨大餐饮单位请求食品运营答应承诺书”，承诺书列出了巨大餐饮店选址、食品原料清洗水池要求、清洗消毒保洁设备要求、环境卫生等八个方面的自查内容。
像王满兰一样，巨大餐饮运营者只需仔细填写、递交请求书和承诺书，很快就能拿到食品运营答应证。
“如今是预先监管，在他取证后的半年内，我们会到现场对照承诺书的事项停止核对，不契合要求就要整改，然后再复查，直抵达到要求。”凌湘说。
深圳市食品药品监视管理局副局长李忠引见，“请求人承诺制”让少量无证巨大餐饮“持证上岗”，大小气便了执法部门的无效监管，标准了整个餐饮行业。
“食品运营入口放宽了，后续监管压力也添加了。下一步我们将增强‘回头严查’、增强从业人员的食品平安培训等一系列措施来完善。”他说。
新华社
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