川府发[2009]47号　　

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省古代加工制造基地建立规划（2009－2012年）》曾经省政府赞同，现予印发，请结合实践，仔细组织施行。　　

　四川省古代加工制造基地建立规划

　　（2009－2012年）

　　

　　以严重配备为代表的古代加工制造业，是一个国度和地域经济实力的标志，建立古代加工制造基地对促进产业构造优化晋级，提升四川在全国产业格式中的位置具有突出的战略意义，是建立西部经济开展洼地的重要组成局部。

　　本规划编制的根据是《中共四川省委关于深化学习贯彻党的十七大肉体的决议》，本规划的重点是严重配备制造和交通运输设备制造，规划期限为2009－2012年。

　　一、开展现状和面临的次要成绩

　　（一）开展现状。

　　经过变革开放30年的疾速开展，我省古代加工制造业已构成具有分明优势和特征的产业体系，为我省经济开展做出了重要奉献。2008年，我省古代加工制造业完成工业添加值733.5亿元。

　　我省在严重配备制造方面的优势较为突出，在交通运输设备制造方面的优势也逐渐加强。按主营业务支出在全国各省、区、市的位次，汽轮机和锅炉的市场占有率居全国第1位，发电机及发电机组的市场占有率居全国第2位，石油钻采设备和冶金公用设备的市场占有率居全国第4位，工程机械的市场占有率居全国第5位。

　　产业集群疾速开展。德阳发电设备和冶金化工成套设备、广汉石油钻采设备、自贡锅炉和数控机床、资阳机车、眉山车辆、成都汽车、泸州工程机械等产业集群根本构成，明显加强了市场竞争才能。

　　（二）次要成绩。

　　1.自主创新才能较弱。研发投入占主营业务支出比重不到4%，拥有自主知识产权的产品较少，大局部产品中心技术次要依托国外引进，消化吸收再创新不够。关键零部件和原资料对国外的依赖水平较高，次要依托休息力和其他资源优势开展。

　　2.国际市场开辟较差。由于国外技术转让限制和其他条件的约束，我省严重配备制造次要靠国际市场拉动，出口产品占主营业务支出的比重不到10%。随着国际严重配备市场竞争的进一步加剧，需求约束将日益突出。

　　3.产业组织程度较低。目前，我省配备制造业的社会协作度仅为56%，比全国均匀程度低9个百分点。产业链低端化，产业集中度较低，产业优势次要集中在价值链的低端加工制造环节，在国际外分工中居于不利位置。

　　4.大件运输有一定制约。大件公路通而不畅，运输本钱居高不下。枯水期岷江航道大件运输困难，严重配备无法运输入川。大件运输困难，已成为制约我省严重配备产业开展的突出瓶颈。　

　　二、建立思绪

　　（一）指点思想。

　　依照“放慢开展、迷信开展、又好又快开展”的要求，抓住国度复兴配备制造业的严重机遇，突出重点优势产业，鼎力开展产业集群，加强自主创新才能，片面推进古代加工制造基地建立。　

　　（二）根本准绳。

　　－－突出重点，发扬优势。深入看法我省在全国和世界古代加工制造业分工中的位置和作用，立足于发扬比拟优势，突出新动力、重型加工、交通运输、大型工程机械配备等优势特征产业开展，扩展市场竞争优势。

　　－－集中规划，扩展协作。依托工业园区和工业集中开展区，促进同类和相关企业聚集，扩展社会协作，开展产业集群，充沛获取聚集经济和规模经济的利益。

　　－－深化变革，增强创新。坚持走变革和创新开展之路，持续深化企业变革，创新管理体制和机制。鼎力推进企业创新体系建立，不时加强企业生机和自主创新才能。

　　（三）建立目的。

　　以严重配备制造和交通运输设备制造为重点，构成优势分明、规划合理的古代产业体系，建成国际一流和具有国际竞争才能的古代加工制造产业基地。

　　到2012年，力争古代加工制造产业添加值到达1800亿元，年均增长25%；完成主营业务支出年均增长20%以上；构成主营业务支出超越500亿元的产业集群2个（发电设备、汽车产业），主营业务支出超越200亿元的产业集群2个（工程机械、石油钻采设备），主营业务支出超越100亿元的产业集群3个（机车车辆、数控设备、环保配备）；构成主营业务支出超越100亿元的企业（集团）5户（西方电气、二重、成飞、宏华、神钢），主营业务支出超越50亿元的企业（集团）15户；次要产品市场占有率到达20%以上，在全国同业市场占有率居前3名的企业（集团）到达20个；重点企业研发费用占主营业务支出的比重到达5%，新产品产值率到达50%。

　　（四）建立时序。

　　充沛尊重和发扬企业的主体作用，依据市场需求变化状况和产业技术开展趋向，适时停止静态调整。抓好一批对产业开展有重要影响的项目建立。

　　2009－2012年全省古代加工制造业施行重点项目77个，项目总投资约475亿元。其分年度建立时序为：

　　2009年，竣工项目总数27个，项目投资总额118亿元。

　　2010年，竣工项目总数27个，项目投资总额94亿元。

　　2011年，竣工项目总数14个，项目投资总额75亿元。

　　2012年，竣工项目总数9个，项目投资总额188亿元。

　　三、开展重点

　　（一）大型发电设备。

　　放慢开展清洁高效、国际先进的大型火电、水电、核电、气电和风力发电设备，积极研发太阳能发电技术与设备。到2012年，完成主营业务支出800亿元，完成60万千瓦超临界火电机组批量消费，构成年产1200万千瓦火电设备、300万千瓦水电设备及100万千瓦机组核电设备的制造才能，大型发电设备国际市场占有率到达50%以上，研发投入占主营业务支出的比例到达6%。

　　专栏1　大型发电设备重点项目

　　1.德阳西方电气集团百万千瓦级核电惯例岛技改项目；

　　2.德阳二严重型水电机组铸锻件国产化技术改造项目；

　　3.西方电机无限公司中型电机建立项目；

　　4.西方锅炉600MW及以上超临界锅炉批量消费完善项目；

　　5.成都风电轴承消费线技术改造项目；

　　6.成都水轮发电成套设备制造及离心别离设备技改项目；

　　7.成都蜀能电器项目；

　　8.宜宾水轮发电机组消费技改项目；

　　9.自贡锅炉及配件消费项目；

　　10.成都青变集团双星电器公司全体搬迁项目。

　　（二）重型加工设备。

　　以大型冶金、化工设备为代表，我省重型加工设备产业特征优势突出。顺应产品构造调整的需求，努力进步冶金、化工严重设备成套供货才能，片面提升产品技术层次和质量，进一步扩展我省在重型加工设备范畴的技术和市场优势。到2012年，完成主营业务支出200亿元，构成8万吨以下级模锻液压任务母机和1000吨以下级煤液化安装等重点设备消费才能，大型冶金和化工设备国际市场份额到达30%以上，研发投入占主营业务支出的比例到达5%以上。

　　专栏2　重型加工设备重点项目

　　1.德阳二重重装国产化基地技改项目；

　　2.德阳二严重型模锻压机项目；

　　3.德阳万力重机轴类锻件加工基地建立项目；

　　4.宜宾普什集团重装厂房项目；

　　5.二重集团公司技术中心（成都）总部项目；

　　6.德阳二重重型容器分厂二期技术改造项目；

　　7.二重集团公司工业炉窑片面节能改造技改项目；

　　8.德阳澳德重型数控加工中心项目；

　　9.资阳特大空分设备消费项目。

　　（三）交通运输设备。

　　依托良好的产业根底，抓住旺盛的市场需求，片面为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。放慢交通运输设备制造产业的开展。开发通用飞机及航空配备关键技术、高速轨道交通和磁悬浮配备及关键技术。到2012年，完成主营业务支出900亿元，构成年产汽车整车40万辆且具有25吨轴重通用敞车和80吨级轻型全钢货运车辆的消费才能，掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等配备中心技术，研发投入占主营业务支出的比例到达3%。

　　专栏3　汽车机车制造重点项目

　　1.一汽群众成都35万辆轿车项目；

　　2.吉利汽车成都高原汽车无限公司10万辆整车消费项目；

　　3.成都丰田车消费项目；

　　4.福田汽车东北消费组装基地项目；

　　5.四川云内动力搬迁改造项目；

　　6.成都10万辆载货车扩建项目；

　　7.成都小型高速柴油发起机电控高压共轨燃油放射零碎项目；

　　8.南车资阳机车无限公司机车制造基地项目；

　　9.成都一汽四川公用汽车搬迁改造项目；

　　10.资阳子午轮胎消费线项目。

　　（四）大型工程机械。

　　面向严重项目建立，增强大型工程机械的研发和规模消费。到2012年，完成主营业务支出200亿元，在LTM1200汽车吊、2.5－5吨伸缩臂叉车、大型煤矿液压支架、大断面掘进机、大吨位液压发掘机和微型液压发掘机的研发制造才能方面完成打破，次要产品国际市场占有率到达10%，研发投入占主营业务支出比例到达6%。

　　专栏4　大型工程机械重点项目

　　1.成都神钢集团创百亿建立项目；

　　2.成都普什重机消费项目；

　　3.宜宾普什集团工程机械项目；

　　4.眉山大型路面工程机械消费线项目；

　　5.成都隧道掘进机制造项目；

　　6.自贡带式运输机制造项目。

　　（五）其他严重配备。

　　1.环保设备。抓住开展循环经济和增强环境维护的市场机遇，放慢环保设备产业开展。到2012年完成主营业务支出100亿元，次要产品国际市场占有率到达25%，研发投入占主营业务支出比例到达5%。

　　2.数控机床。顺应制造业古代化、信息化开展趋向，将引进国外高端技术与消化吸收再创新结合，放慢数控机床产业开展。到2012年完成主营业务支出100亿元，次要产品国际市场占有率到达30%，研发投入占主营业务支出的比例到达4%。

　　3.石油钻采设备。抓住大规模石油、自然气资源开发所构成的市场需求，放慢石油钻采设备产业的开展。到2012年完成主营业务支出250亿元，次要产品国际市场占有率到达40%，研发投入占主营业务支出比例到达5%以上。

　　专栏5　其他严重配备重点项目

　　1.新津石油成套设备消费项目；

　　2.成都四通数控项目；

　　3.自贡重型数控机床拆卸基地项目；

　　4.自贡阀门消费基地项目；

　　5.成高高压阀门公司搬迁技改项目；

　　6.成都航空发起机零部件消费线技改项目；

　　7.自贡渣滓生态循环资源化发电零碎及成套设备项目；

　　8.自贡华西动力基地项目；

　　9.自贡CNG车用气瓶扩建项目；

　　10.南充嘉陵陆发微电机厂房及消费线建立项目；

　　11.成都液压支架消费线技术改造项目。

　　四、空间规划

　　顺应古代加工制造业产业集群化时代潮流，基地建立次要依托成都经济区和川南经济区集中规划。成都平原经济区侧重开展大型发电设备、冶金化工成套设备、机车车辆、工程机械、石油自然气成套设备、环保成套设备、汽车制造等，川南经济区侧重开展电站设备、环保配备、大型锅炉、工程机械等。重点培育以下5大特征优势产业集群。

　　（一）德阳严重配备产业集群。

　　以二重、东汽、东电、宏华等重点大型企业为中心，增强与东锅、四川锅炉、核动力院、东北电力设计院、812厂、东北化机、三洲川化机等企业和科研单位的协作协作，重点开展各种大型清洁高效的火、水、核、气、风发电配备，大型冶金连铸连轧锻压成套设备及涂镀层加工成套设备，大型石油、煤炭化工成套设备，大型陆上和陆地石油工程配备，以及严重配备所需的大型铸、锻件等产品，逐渐完善大型发电成套设备产品链和以大型冶金化工成套设备为代表的重型机械设备产品链。到2012年，集群年销售支出到达1000亿元。逐渐开展成为创新和制造才能强、拥有中心技术、特征鲜明、国际首屈一指、具有国际竞争力的国度级严重配备制造产业集聚地。

　　（二）成都汽车产业集群。

　　以一汽群众、一汽丰田、一汽客车、成都客车、吉利成都高原汽车等重点优势企业为根底，积极自动承接国际国际汽车制造产业转移，增强成都与绵阳、资阳、内江、南充、广安等地及成渝汽车走廊中汽车关键零配件中坚企业的协作配套，重点开展客车、轿车和越野车，逐渐完善汽车及零部件产品链。到2012年，构成年产轿车30万辆、货车20万辆、客车2万辆、越野车1万辆的消费才能，集群主营业务支出到达500亿元。逐渐开展成为集聚程度高、竞争力强的中西部重要汽车制造基地。

　　（三）资阳和眉山机车车辆产业集群。

　　以资阳机车车辆无限公司、眉山车辆厂等中心企业为龙头，增强与成都机车车辆厂、成都飞机公司、东北交大、铁二院、中铁二局等重点企业和科研单位的协作，重点开展铁路重载、高速机车车辆和大功率柴油机，城市轨道车辆中的地铁、轻轨车辆等产品，逐渐完善机车车辆产品链。到2012年，集群的年主营业务支出到达100亿元。逐渐开展成为以铁路机车为主导、“产、学、研”结合优势突出、国际有影响、国际一流、西部第一的机车车辆制造产业集聚地。

　　（四）泸州工程机械产业集群。

　　依托泸州工程液压技术和工程机械制造业根底，建立培育以泸州为主的工程机械制造产业集群。以长起公司、邦力重机、长液公司、长江机械等主干企业为龙头，增强与二重集团、成都神钢集团、四川建机公司、新筑路桥公司等重点企业的协作，重点开发作产全断面掘进机、大型液压发掘机、大吨位轮式装载机、系列汽车起重机以及静液压式中小吨位和多功用装载机等产品，逐渐完善大型工程施工成套设备产品链。到2012年，集群主营业务支出到达100亿元。逐渐开展成为专业化程度较高、特征鲜明、国际一流的工程机械制造产业集聚地。

　　（五）自贡数控机床产业集群。

　　以自贡长征机床等主干企业为中心，增强与成都量具刃具、自贡硬质合金、东北自动化研讨所、四川大学、电子科大等企业和科研院所、大专院校的协作协作，重点研制大型、精细、高速数控配备和数控零碎及功用部件，不时掌握高端数控配备和数控零碎中心技术，完善数控技术及设备产品链。到2012年，集群主营业务支出到达50亿元。逐渐开展成为拥有较强创新才能和自主知识产权、特征突出的数控机床制造产业集聚地。

　　五、保证措施

　　（一）强化资金保证。

　　－－完善投融资体系。鼓舞各金融机构采取银团存款、混合存款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对基地建立的金融支持。支持契合条件的企业经过改制上市、发行企业债券、短期融资券等方式直接融资。发扬省相关专业投资公司的平台作用，普遍吸引官方资金、企业投资、社会其他资金等投入古代加工制造基地建立。树立完善中小企业信誉担保体系，处理配套中小企业融资难成绩。

　　－－争取国度支持。落实配套资金，争取国度复兴配备制造业专项资金扶持。争取地方预算内资金（省、市级财政积极配套）经过贴息、补贴、注入资本金等方式，对我省大型配备制造企业给予支持。鼓舞出口企业争取国度对外经济技术协作专项资金、出口产品研发资金和政策性软存款。

　　（二）放慢技术提高。

　　－－健全创新体系。完善鼓舞技术创新和科技效果转化的政策体系、鼓励机制及市场环境。增强国度级和省级工程中心以及大型主干企业技术开发中心建立，推进科技资源的集聚整合，促进产学研结合，重点展开数控制造技术、精细和超精细加工技术等个性关键制造技术的结合攻关，提升产业创新才能和技术层次。

　　－－运用先进技术。采用高新技术和先进适用技术增强产业技术改造，促进传统加工制造向古代加工制造转变。推进信息技术与制造技术更严密结合，片面提升制造业信息化程度。深化动力资源范畴价钱变革，落实国度节能配备产品补贴和农机具置办补贴等政策，鼓舞重点用能企业节能技术改造和低碳技术研发，加大企业节能节材减排改造力度，积极推进低碳经济开展。

　　－－培育吸引人才。鼎力培育和吸引优秀科技人才，构成支撑产业开展的人才队伍。推进企业与大专院校、科研院所结合培育一批年富力强、具有发明性的中青年科技人才、管理人才和初级技工，重点培育严重配备研制和零碎设计的领军人才。进一步深化国有企业分配制度变革，调动科技人员的创新积极性，吸引和集聚国际外高程度专业技术人才。

　　（三）增强分工协作。

　　－－促进要素活动。加大区域利益的协调力度，促进产业集中规划、集群化和集团化开展。树立完善区域间产业开展的项目协商机制和利益协调机制，鼓舞消费要素跨区域活动。推进省内跨区域重组并购，支持主干企业经过兼并、收买、兼并、合资等方式，扩展消费运营规模，进步产业集中度。

　　－－推进企业重组。增强核动力院和西方集团、二重集团之间的战略协作，推进核电省内技术力气和设备制造企业重组。打破地域联系，优化汽车产业开展的资源配置，促进汽车整车企业的整合。

　　（四）改善大件运输。

　　放慢施行德阳－成都－乐山大件公路改造工程、岷江航道整治工程、斑竹湾大件码头改造工程，启动施行《岷江支流（乐山－宜宾段）航电规划》，进步单体荷载运输才能到1000吨级，确珍重大配备制造业大件运输疏通。

　　（五）扩展开放协作。

　　－－增强国际协作。面向国际市场，自动寻觅战略协作同伴，瞄准世界500强和国际上同类型、同行业知名大公司并增强合资、协作，逐渐掌握先进产品的中心技术，吸收先进的管理理念，放慢产业开展。

　　－－拓展国际市场。进一步施行市场多元化战略，在努力稳固欧美市场的同时，鼎力开辟西北亚、南亚、俄罗斯及中亚、中东、港澳台等市场的开辟力度。支持企业走出去，以对外工程承包带动严重技术配备出口，以严重技术配备开展推进对外工程承包，努力扩展国际市场占有率。依照国际通行的虚拟企业营运形式，组织企业结合体，参与国际严重工程项目招标竞争。构建产、学、研相结合的开放式的技术创新体系，推进企业与国外同行技术协作与交流。

　　－－承接产业转移。紧紧抓住兴旺国度及我国东部地域制造业放慢转移的机遇，施行无效的产业对接政策，鼎力引进产业关联性和带动性强的转移企业，加强我省古代加工制造业的全体优势。

　　（六）深化体制变革。

　　优先支稳健大配备企业停止股份制改造，在不影响国度经济平安的前提下，严重配备企业要完成产权多元化。推进严重配备企业的强强结合，制定鼓舞境内企业跨地域、跨行业、跨一切制重组的政策措施，促进产业整合资源。放慢树立古代企业制度，深化企业外部分配、人事、休息制度变革，树立鼓励和约束机制，加强企业在市场竞争中的主体位置和中心竞争力。

　　（七）保证要素供应。

　　对重点企业、严重项目和重点园区加大协调支持力度，优先落实建立用地。据测算，2009－2012年，全省配备制造业和汽车产业新上项目每年需用地约667公顷。经过标准开发区和增强土地整理，置换出急需的产业开展用地。积极开展绿色制造技术，增加产业开展的环境压力。均衡重点项目的环境容量，保证其顺拖拉地。

　　（八）强化政府责任。

　　有关市级政府作为本《规划》所提出建立项目的责任主体，要增强对本区域内项目建立的跟踪和效劳，确保年度投资方案落实和如期建成投产。省级有关部门要亲密配合，依照各自职能自动为企业效劳，及时协调停决古代加工制造基地建立中呈现的成绩，对各地域项目推进状况停止反省催促。规划施行进程中对项目要实举动态管理，依据实践状况停止调整和空虚。

　　附件：四川省古代加工制造基地重点建立项目表

　　（项目表见附件）

　　附件：　

　　川府发47号附表