本报记者危昱萍北京报道

2月26日，民进地方召开两会提案吹风会。

民进地方参政议政部副部长姚立迎引见，往年民进地方提交全国政协十三届一次会议的党派提案44件，重点引荐10件提案，触及教育、文明、出版、经济、科技医卫、资源环境、政治法治等范畴。

其中，教育是民进的主界别，该范畴共有10件提案，触及到中央普通本科高校转型开展、0-3岁婴幼儿托育效劳、幼师队伍建立等话题。

中央高校转型遇瓶颈

10件教育范畴的提案中，《关于增强地方财政支持中央普通本科高校转型开展的提案》是2个重点引荐提案之一。

21世纪经济报道记者查询地下材料发现，2014年召开的全国职业教育任务会议作出了引导一批普通本科高校向使用技术型高校转型开展的战略部署，国务院同期印发《关于放慢开展古代职业教育的决议》、《古代职业教育体系建立规划（2014-2020年）》，对转型开展提出了明白要求。

在2015年政府任务报告明白提出引导局部中央本科高校向使用型转变后，教育部、国度开展变革委、财政部还印发了《关于引导局部中央普通本科高校向使用型转变的指点意见》。

国度“十三五”规划也指出，要推进具有条件的普通本科高校向使用型转变，建立一批高程度使用型本科高校。2016年12月30日，时任教育部副部长李晓红在国新办政策吹风会上表示，全国有约200所高校在停止这方面的试点。

试点展开两年多，依据民进地方的提案，以后，一些具有转型志愿或正在转型中的中央普通本科高校面临诸多“纵深推不动、横向铺不开”的转型障碍，地方财政支持使用型高校转型的信号不强、力度不够，同时存在投入不配套、办学本钱高、中央高校财经管理自主权受限等瓶颈成绩。

依据记者理解，尤其经济开展落后地域使用技术型高校经费充足景象普遍，一些新建使用技术型高校负债状况严重，严重障碍学校正常开展运转。

提案以为，建立高程度、有特征的使用型高校是一项紧迫的零碎性变革工程，需求财政部门综合施策、精准引导，进一步加大地方财政支持力度、释放愈加激烈的政策信号、强化转型预期管理，实在保证中央普通本科高校转型服下“定心丸”，不走回头路。

为此提案建议启动施行“中国特征高程度使用型高校建立方案”，完善地方财政投入机制，赋予中央高校更大财经自主权。

树立幼师全员培训制度

2017年，上海携程亲子园事情和红黄蓝幼儿园事情备受关注，地方经济任务会议也提出要“处理好婴幼儿照护和儿童晚期教育效劳成绩”。民进地方的《关于鼎力开展0-3岁婴幼儿托育效劳的提案》、《关于放慢推进幼儿园教员队伍建立的提案》就与此有关。

《关于鼎力开展0-3岁婴幼儿托育效劳的提案》称，随着片面二孩政策的效应逐渐显现，社会对0-3岁婴幼儿托育的需求不时添加，社会各界对企事业单位参与举行托育机构的呼吁越来越激烈。

但是我国3岁以下婴幼儿托育效劳的现状不容悲观，托育效劳行业目前存在的成绩：一是缺乏明白的行业规范。企业操持托育效劳，相关政策缺位，托育效劳事业开展无章可依，招致托育资源缺口宏大。二是缺乏严厉的专业人员准入规范和制度，效劳质量良莠不齐。三是缺乏明白的监管部门。0-3岁的托育效劳目前处于三不论地带，教育局、卫计委以及民政局并没有明白的监管职责。

为此提案建议：一是明白管理主体，理顺托育效劳管理机制，由国度卫计委牵头，制定政策、引导投入、标准市场、营建环境、监视管理；二是整合全社会的资源，鼓舞社区、企业、公益组织等各种社会力气投身2-3岁托育机构的建立；三是树立托育不测保险；四是简化审批、增强监管。

《关于放慢推进幼儿园教员队伍建立的提案》提出，幼儿园教员队伍建立是无效提升学前教育质量、促进儿童安康开展的决议性要素。目前我国幼儿园教员队伍存在诸多的突出矛盾与成绩：教员配置大多数人都曾因不佳的交通状况而迟过到、叫过苦。经济的快速发展带动的是社会各方面的全面提升，但在此过程中，交通的发展却没跟得上前进的步幅，各类交通难题让交管部门伤透脑筋，如何利用AI来解决相关难题已成当务之急。缺乏，缺口宏大，难以满足普及学前教育的根本需求；位置待遇低，编制紧缺，活动性大，缺乏职业吸引力；培育机构层次偏低，生源质量差，专业素养偏低。

上述成绩都有统计数据支撑。依据教育部数据统计，2016年全国入园幼儿1922.1万人，幼儿园教职工为381.8万，这意味着一个幼教职工大约要面对12个孩子。若以223.2万兼任教员这一数据计算，一个经过严厉培训的幼师则要面对20个孩子。

东北大学教育政策研讨所2016年的一份研讨报告指出，到2021年学前教育阶段在园幼儿数将到达5750.82万，需求兼任教员383.39万，保育员191.69万，教员总需求量575.08万。从2016年到2021年，一共需补充超300万名教员，包括近200万名兼任教员和130万名保育员。

麦可思研讨院2017年的一份调查报告显示，2016届本科毕业生中，从事“幼儿与学前教育”职业类群体，毕业半年后的月支出为3504元，比全国本科均匀程度（4376元）低872元；2016届高职高专毕业生中从事“幼儿与学前教育”职业类群体，毕业半年后的月支出为2706元，比全国高职高专均匀程度（3599元）低893元。

为此民进地方的提案建议：第一，制定鼓励政策，创新培育形式，放慢扩展幼儿园教员规模；第二，从基本源头抓起，依法实在落实幼儿园教员应有的位置和待遇，加强职业吸引力；第三，树立幼儿园教员全员培训制度，将公办和民办幼儿园教员全部归入培训体系，扩展培训的普惠面，进步培训的零碎性、针对性和实效性，为广阔幼儿园教员提供长效、继续的专业开展时机。