近日，工业和信息化部、科技部、环境维护部、交通运输部、商务部、质检总局、动力局结合发布了《新动力汽车动力蓄电池回收应用管理暂行方法》（工信部联节〔2018〕43号）（以下简称《管理方法》）。现就《管理方法》有关内容解读如下：

成绩1：制定《管理方法》伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。是基于什么背景？

随着新动力汽车产业的疾速开展，我国已成为世界第一大新动力汽车产销国，动力蓄电池产销量也逐年攀升，动力蓄电池回收应用火烧眉毛，社会高度关注。2009－2012年新动力汽车共推行1．7万辆，拆卸动力蓄电池约1．2GWh。2013年当前，新动力汽车大规模推行使用，截至2017年底累计推行新动力汽车180多万辆，拆卸动力蓄电池约86．9GWh。据行业专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆运用工况等方面综合测算，2018年后新动力汽车动力蓄电池将进入规模化服役，估计到2020年累计将超越20万吨（24．6GWh），假如按70％可用于梯次应用，大约有累计6万吨电池需求报废处置。

动力蓄电池服役后，假如处置不当，随意丢弃，一方面会给社会带来环境影响和平安隐患，另一方面也会形成资源糜费。党地方、国务院高度注重新动力汽车动力蓄电池回收应用，国务院召开专题会议停止研讨部署。推进新动力汽车动力蓄电池回收应用，有利于维护环境和社会平安，推进资源循环应用，有利于促进我国新动力汽车产业安康继续开展，关于放慢绿色开展、建立生态文明和美丽中国具有重要意义。

动力蓄电池回收应用作为一个新兴范畴，目前处于起步阶段，面临着一些突出的成绩和困难：一是回收应用体系尚未构成。目前绝大局部动力蓄电池尚未服役，汽车消费、电池消费、综合应用等企业之间未树立无效的协作机制。同时，在落实消费者责任延伸制度方面，还需求进一步细化完善相关法律支撑；二是回收应用技术才能缺乏。目前企业技术储藏缺乏，动力蓄电池生态设计、梯次应用、有价金属高效提取等关键个性技术和配备有待打破。服役动力蓄电池放电、存储以及梯次应用产品等规范缺乏；三是鼓励政策措施保证少。受技术和规模影响，目前市场上回收有价金属收益不高，经济性较差。相关财税鼓励政策不健全，市场化的回收应用机制尚未树立。

我们仔细贯彻落实国务院决策部署，放慢构建新动力汽车动力蓄电池回收应用制度，研讨树立回收应用管理机制，制定了《管理方法》，明白了相关方责任和监管措施，为新动力汽车动力蓄电池回收应用行业安康开展提供重要保证。

成绩2：《管理方法》的制定遵照哪些次要准绳？

动力蓄电池回收应用链条长、环节多、范围广，触及管理制度、政策衔接及市场机制等诸多方面。我们在《管理方法》编制进程中，次要遵照以下准绳：一是消费者责任延伸准绳。新动力汽车消费企业承当动力蓄电池回收的主体责任，相关企业在动力蓄电池回收应用各环节实行相应责任，保证动力蓄电池的无效应用和环保处置；二是产品全生命周期管理准绳。对动力蓄电池从设计、消费、销售、运用、维修、报废、回收、应用等各环节提出相关要求；三是有法可依准绳。动力蓄电池回收应用一切行为及相关方责任均以法律法规为根据，做好与现有政策衔接，构成政策合力；四是政府引导与市场相结合准绳。在发扬政府各相关部门监管职能的同时，充沛发扬市场作用，在回收体系建立、梯次应用等范畴创新市场形式。

基于以上思索，《管理方法》明白了各相关主体责任，以动力蓄电池编码规范和溯源信息零碎为根底，完成动力蓄电池产品来源可查、去向可追、节点可控、责任可究，构建全生命周期管理机制，推进树立完善的规范和监管体系，促进动力蓄电池回收应用安康继续开展。

成绩3：《管理方法》的编制进程是怎样的？

《管理方法》编制进程中，我们组织有关研讨机构、协会等单位专家，对汽车消费、电池消费和综合应用等企业停止了普遍调研，对我国动力蓄电池回收应用现有情况，国外动力蓄电池回收应用管理制度、形式以及技术停顿等方面的状况停止了零碎深化的研讨。在此根底上，编制完成了《管理方法》初稿，并屡次征求各方意见修正完善，同时完成了向世界贸易组织停止通报（WTO／TBT通报）等任务。最终发布的《管理方法》是充沛聚集各方意见并达成共识的后果。

成绩4：《管理方法》包括哪些次要内容？

《管理方法》详细包括总则、设计消费及回收责任、综合应用、监视管理、附则5局部，31条以及1个附录，内容次要表现在6个方面。

#p#分页标题#e#

一是确立消费者责任延伸制度。汽车消费企业作为动力蓄电池回收的主体，应树立动力蓄电池回收效劳网点并对外发布，经过售后效劳机构、电池租赁企业等回收动力蓄电池，构成回收渠道，也可以与有关企业协作共建、共用回收渠道，进步回收率。汽车消费企业还应落实动力蓄电池回收应用相关信息发布等责任要求。同时，梯次应用企业作为梯次应用产品消费者，要承当其发生的废旧动力蓄电池的回收责任，确保标准移交和处置。

二是展开动力蓄电池全生命周期管理。《管理方法》充沛表现了产品全生命周期管理理念，针对动力蓄电池设计、消费、销售、运用、维修、报废、回收、应用等产业链上下游各环节，明白相关企业实行动力蓄电池回收应用相应责任，保证动力蓄电池的无效应用和环保处置，构建闭环管理体系。

三是树立动力蓄电池溯源信息零碎。以电池编码为信息载体，构建“新动力汽车国度监测与动力蓄电池回收应用溯源综合管理平台”，完成动力蓄电池来源可查、去向可追、节点可控、责任可究。对动力蓄电池回收应用全进程施行信息化管控，是《管理方法》的中心管理措施。《管理方法》对汽车消费、电池消费等企业明白提出溯源管理要求，各相关企业应及时上传相关信息。

四是推进市场机AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。制和回收应用形式创新。《管理方法》注重发扬企业的主导作用，鼓舞企业探究新型商业形式，如发起和设立产业基金以及研讨动力蓄电池残值买卖等，放慢构成市场化机制，推进关键技术和配备的产业化使用。同时，支持展开动力蓄电池回收应用的迷信技术研讨，引导产学研协作，以市场化使用为导向，展开动力蓄电池回收应用形式创新。

五是完成资源综合应用效益最大化。为最大化应用服役动力蓄电池剩余价值，《管理方法》鼓舞依照先梯次应用后再生应用准绳，展开动力蓄电池的再应用。对具有梯次应用价值的，可用于储能、备能等范畴；不具有梯次应用价值的，可再生应用提取有价金属。经过对动力蓄电池的多层次、多用处合理应用，提升综合应用程度与经济效益。同时，与已施行的《新动力汽车废旧动力蓄电池综合应用行业标准条件》等管理政策相衔接，推进产业标准化、规模化开展，完成环境效益、社会效益和经济效益无机一致。

六是明白监视管理措施。《管理方法》明白要求制定装配、包装运输等相关技术规范，构建规范体系，并树立梯次应用电池产品管理制度。同时，各有关管理部门要树立信息共享机制，构成合力，在各自职责范围内，经过责令企业限期整改、暂停企业强迫性认证证书、地下企业履责信息、行业标准条件申报及公告管理等措施对企业施行监视管理。

  成绩5：为落实《管理方法》要展开哪些任务？

《管理方法》现已出台，如何贯彻落实好是关键，重点展开以下任务：

一是树立回收应用体系。推进汽车消费企业放慢树立废旧动力蓄电池回收渠道，发布回收效劳网点信息，确保消费者责任延伸制度失掉片面落实。引导汽车消费、电池消费、综合应用等企业增强协作，经过多种方式构成跨行业结合共同体，树立无效的市场化机制。我们充沛发扬社会组织作用，目前已推进成立了回收应用产业联盟，积极鼓舞创新商业形式。

二是施行溯源管理。对动力蓄电池停止一致编码，并展开全生命周期溯源管理，是废旧动力蓄电池回收应用管理的重要手腕。已组织开发了“新动力汽车国度监测与动力蓄电池回收应用溯源综合管理平台”，将于近期启动运转，施行动力蓄电池消费、销售、运用、报废、回收、应用的全生命周期信息采集，做好各环节主体实行回收应用责任状况的在线监测，树立健全监控制度。 

三是完善规范体系。在已发布动力蓄电池产品规格尺寸、编码规则、拆解标准、余能检测等4项国标根底上，放慢动力蓄电池回收应用有关规范的研讨和立项任务，推进发布一批梯次应用、电池装配、电池拆解指点手册编制标准等国标，并支持展开行业、中央和集团相关规范制定。

四是抓好试点示范。近期将发布新动力汽车动力蓄电池回收应用试点施行方案，启动试点示范，支持有条件的中央和企业先行先试，展开梯次应用重点范畴示范。经过试点示范，发现成绩，寻求处理方案。培育一批动力蓄电池回收应用标杆企业，探究构成技术经济性强、资源环境敌对的多元化回收应用形式。我们积极推进中国铁塔公司展开动力蓄电池梯次应用实验，目前已在12个省市建立了3000多个实验基站，获得了较好效果。

#p#分页标题#e#

五是营建开展环境。增强与已出台的新动力汽车等有关政策衔接，研讨财税、科技、环保等支持政策，鼓舞社会资本投资或设立产业基金，推进关键技术和配备的产业化使用。

推进动力蓄电池回收应用，是落实党地方、国务院决策部署，践行生态文明建立要求，保证新动力汽车产业可继续开展的重要举措。动力蓄电池回收应用是一项零碎工程，需求社会各界的普遍参与和积极支持。同时，我们也欢送社会各界提出好的意见和建议，共同推进新动力汽车动力蓄电池回收应用任务顺利停止。