国度平安消费监视管理总局令
第91号

《冶金企业和有色金属企业平安消费规则》曾经2017年12月11日国度平安消费监视管理总局第16次局长办公会议审议经过，现予发布，自2018年3月1日起实施。

局长 王玉普
2018年1月4日

冶金企业和有色金属企业平安消费规则

第一章  总则

第一条 为了增强冶金企业和有色金属企业平安消费任务，预防和增加消费平安事故与职业病，保证从业人员平安安康，依据《中华人民共和国平安消费法》《中华人民共和国职业病防治法》，制定本规则。

第二条 冶金企业和有色金属企业（以下统称企业）的平安消费（含职业安康，下同）和监视管理，适用本规则。

机械铸造企业中金属冶炼活动的平安消费和监视管理参照本规则执行。

第三条 本规则所称冶金企业，是指从事黑色金属冶炼及压延加工业等消费活动的企业。

本规则所称有色金属企业，是指从事有色金属冶炼及压延加工业等消费活动的企业。

本规则所称金属冶炼，是指冶金企业和有色金属企业从事到达国度规则规模（体量）的低温熔融金属及熔渣（以下统称低温熔融金属）的消费活动。

黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的详细目录，由国度平安消费监视管理总局参照《国民经济行业分类》（GB/T4754）制定并发布。

第四条 企业是平安消费的责任主体。企业所属不具有法人资历的分支机构的平安消费任务，由企业承当管理责任。

第五条 国度平安消费监视管理总局指点、监视全国冶金企业和有色金属企业平安消费任务。

县级以上中央人民政府平安消费监视管理部门和有关部门（以下统称负有冶金有色平安消费监管职责的部门）依据本级人民政府规则的职责，依照属地监管、分级担任的准绳，对本行政区域内的冶金企业和有色金属企业的平安消费任务施行监视管理。

第二章  企业的平安消费保证

第六条 企业该当恪守有关平安消费法律、行政法规、规章和国度规范或许行业规范的规则。

企业该当树立平安风险管控和事故隐患排查管理双重预防机制，落实从次要担任人到每一名从业人员的平安风险管控和事故隐患排查管理责任制。

第七条 企业该当依照规则展开平安消费规范化建立任务，推进平安安康管理零碎化、岗位操作行为标准化、设备设备实质平安化和作业环境用具定置化，并继续改良。

第八条 企业该当树立健全全员平安消费责任制，次要担任人（包括法定代表人和实践控制人，下同）是本企业平安消费的第一责任人，对本企业的平安消费任务片面担任；其他担任人对分管范围内的平安消费任务担任；各职能部门担任人对职责范围内的平安消费任务担任。

第九条 企业次要担任人该当每年向股东会或许职工代表大会报告本企业平安消费情况，承受股东和从业人员对平安消费任务的监视。

第十条 企业存在金属冶炼工艺，从业人员在一百人以上的，该当设置平安消费管理机构或许装备不低于从业人员千分之三的专职平安消费管理人员，但最低不少于三人；从业人员在一百人以下的，该当设置平安消费管理机构或许装备专职平安消费管理人员。

第十一条 企业次要担任人、平安消费管理人员该当承受平安消费教育和培训，具有与本企业消费运营活动相顺应的平安消费知识和管理才能。其中，存在金属冶炼工艺的企业的次要担任人、平安消费管理人员自任职之日起六个月内，必需承受负有冶金有色平安消费监管职责的部门对其停止平安消费知识和管理才能考核，并考核合格。

企业该当依照国度有关规则对从业人员停止平安消费教育和培训，保证从业人员具有必要的平安消费知识，理解有关平安消费法律法规，熟习本企业规章制度和平安技术操作规程，掌握本岗位平安操作技艺，并树立培训档案，记载培训、考核等状况。未经平安消费教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业该当对新上岗从业人员停止厂（公司）、车间（职能部门）、班组三级平安消费教育和培训；对调整任务岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，该当经车间(职能部门)、班组平安消费教育和培训合格后，方可上岗作业。

新工艺、新技术、新资料、新设备投入运用前，企业该当对有关操作岗位人员停止专门的平安消费教育和培训。

第十二条 企业从事煤气消费、贮存、保送、运用、维护检修作业的特种作业人员必需依法经专门的平安技术培训，并经考核合格，获得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

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第十三条 企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建立项目）的平安设备和职业病防护设备该当严厉执行国度有关平安消费、职业病防治法律、行政法规和国度规范或许行业规范的规则，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。平安设备和职业病防护设备的投资该当归入建立项目概算。

第十四条 金属冶炼建立项目在可行性研讨阶段，建立单位该当依法停止平安评价。

建立项目在初步设计阶段，建立单位该当委托具有国度规则资质的设计单位对其平安设备停止设计，并编制平安设备设计。

建立项目完工投入消费或许运用前，建立单位该当依照有关规则停止平安设备完工验收。

第十五条 国度平安消费监视管理总局担任施行国务院审批（核准、备案）的金属冶炼建立项目的平安设备设计审查。

省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色平安消费监管职责的部门对本行政区域内金属冶炼建立项目施行指点和监视管理，确定并发布本行政区域内有关部门对金属冶炼建立项目平安设备设计审查的管辖权限。

第十六条 企业该当对本企业存在的各类风险要素停止辨识，在有较大风险要素的场所和设备、设备上，依照有关国度规范、行业规范的要求设置平安警示标志，并活期停止反省维护。

关于辨识出的严重风险源，企业该当注销建档、监测监控，活期检测、评价，制定应急预案并活期展开应急演练。

企业该当将严重风险源及有关平安措施、应急预案报有关中央人民政府负有冶金有色平安消费监管职责的部门备案。

第十七条 企业该当树立应急救援组织。消费规模较小的，可以不树立应急救援组织，但该当指定兼职的应急救援人员，并且可以与临近的应急救援队伍签署应急救援协议。

企业该当装备必要的应急救援器材、设备和物资，并停止常常性维护、保养，保证正常运转。

第十八条 企业该当采取无效措施预防、控制和消弭职业病危害，保证任务场所的职业卫生条件契合法律、行政法规和国度规范或许行业规范的规则。

企业该当活期对任务场所存在的职业病危害要素停止检测、评价，检测后果该当在本企业醒目地位停止发布。

第十九条 企业该当依照有关规则增强职业安康监护任务，对接触职业病危害的从业人员，该当在上岗前、在岗时期和离岗时组织职业安康反省，将反省后果书面告知从业人员，并为其树立职业安康监护档案。

第二十条 企业该当增强对施工、检修等重点工程和消费运营项目、场所的承包单位的平安管理，不得将有关工程、项目、场所发包给不具有平安消费条件或许相应资质的单位。企业和承包单位的承包协议该当明白商定单方的平安消费责任和义务。

企业该当对承包单位的平安消费停止一致协调、管理，对从事检修工程的承包单位检修方案中的平安措施和应急处置措施停止审核，监视承包单位落实。

企业该当对承包检修作业现场停止平安交底，并布置专人担任平安反省和协调。

第二十一条 企业该当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签署合同，对劳务人员停止一致的平安消费教育和培训。

第二十二条 企业的正常消费活动与其他单位的建立施工或许检修活动同时在本企业同一作业区域内停止的，企业该当指定专职平安消费管理人员担任作业现场的平安反省任务，对有关作业活动停止一致协调、管理。

第二十三条 企业该当树立健全设备设备平安管理制度，增强设备设备的反省、维护、保养和检修，确保设备设备平安运转。

对重要岗位的电气、机械等设备，企业该当实行操作牌制度。

第二十四条 企业不得运用不契合国度规范或许行业规范的技术、工艺和设备；对现有工艺、设备停止更新或许改造的，不得降低其平安技术功能。

第二十五条 企业的建（构）筑物该当依照国度规范或许行业规范规则，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔热等防护措施，对接受重荷载、荷载发作变化或许受低温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，该当活期对建（构）筑物构造停止平安反省。

第二十六条 企业对起重设备停止改造并添加荷重的，该当同时对承重厂房构造停止荷载核定，并对承重构造采取必要的加固措施，确保承重构造具有足够的承重才能。

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第二十七条 企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在低温熔融金属吊运的影响范围内。停止低温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的平安间隔该当契合有关国度规范或许行业规范的规则，并采取无效的防护措施。

第二十八条 企业在停止低温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运进程中，该当采取避免走漏、喷溅、爆炸伤人的平安措施，其影响区域不得有非消费性积水。

低温熔融金属运输公用道路该当避开煤气、氧气、氢气、自然气、水管等管道及电缆；确需经过的，运输车辆与管道、电缆之间该当坚持足够的平安间隔，并采取无效的隔热措施。

严禁运输低温熔融金属的车辆在管道或许电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留。

第二十九条 企业对电炉、电解车间该当采取防雨措施和无效的排水设备，避免雨水进入槽下地坪，确保电炉、电解槽下没有积水。

企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，该当设置熔融金属紧急排放和贮存的设备，并在设备四周设置拦截围堰，避免熔融金属外流。

第三十条 吊运低温熔融金属的起重机，该当满足《起重机械平安技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和《起重机械活期检验规则》（TSGQ7015）的要求。

企业该当活期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体（本体、耳轴）停止平安反省和探伤检测。

第三十一条 消费、贮存、运用煤气的企业该当树立煤气防护站（组），装备必要的煤气防护人员、煤气检测报警安装及防护设备，并且每年至多组织一次煤气事故应急演练。

第三十二条 消费、贮存、运用煤气的企业该当严厉执行《工业企业煤气平安规程》（GB6222），在能够发作煤气走漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪和平安警示标志。

进入煤气区域作业的人员，该当携带便携式一氧化碳检测报警仪，装备空气呼吸器，并由企业布置专门人员停止平安管理。

煤气柜区域该当设有隔离围栏，装置在线监控设备，并由企业布置专门人员值守。煤气柜区域严禁烟火。

第三十三条 企业对触及煤气、氧气、氢气等易燃易爆风险化学品消费、保送、运用、贮存的设备以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，该当依照有关规则采取无效、牢靠的防火、防爆和防走漏措施。

企业对具有爆炸风险环境的场所，该当依照《爆炸性气体环境用电气设备》（GB3836）及《爆炸风险环境电力安装设计标准》（GB50058）设置自动检测报警和防灭火安装。

第三十四条 企业对反响槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽该当采取防腐蚀措施，设置事故池，停止常常性平安反省、维护、保养，并活期检测，保证正常运转。

企业施行浸出、萃取作业时，该当采取防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等平安措施。

第三十五条 企业从事发生酸雾危害的电解作业时，该当采取避免酸雾分散及槽体、厂房防腐措施。电解车间该当坚持厂房通风良好，避免电解发生的氢气聚集。

第三十六条 企业在运用酸、碱的作业场所，该当采取避免人员灼伤的措施，并设置平安喷淋或许洗濯设备。

采用剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业该当在电镀槽的下方设置事故池，并增强对剧毒物品的平安管理。

第三十七条 企业对消费进程中存在二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒无害气体的任务场所，该当采取避免人员中毒的措施。

企业对存在铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场所，该当采取预防重金属中毒的措施。

第三十八条 企业该当树立无限空间、动火、高处作业、动力介质停送等较大风险作业和检修、维修作业审批制度，施行任务票（作业票）和操作票管理，严厉实行外部审批手续，并布置专门人员停止现场平安管理，确保作业平安。

第三十九条 企业在消费安装复产前，该当组织平安反省，停止平安条件确认。

第三章  监视管理

第四十条 负有冶金有色平安消费监管职责的部门该当依法增强对企业平安消费任务的监视反省，明白每个企业的平安消费监视管理主体，发现存在事故隐患的，该当及时处置；发现严重事故隐患的，施行挂牌督办。

第四十一条 负有冶金有色平安消费监管职责的部门该当将企业平安消费规范化建立、平安消费风险管控和隐患排查管理双重预防机制的树立状况归入平安消费年度监视反省方案，并依照方案反省催促企业展开任务。

第四十二条 负有冶金有色平安消费监管职责的部门该当增强对监视反省人员的冶金和有色金属平安消费专业知识的培训，进步其行政执法才能。

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第四十三条 负有冶金有色平安消费监管职责的部门该当为进入无限空间等特定作业场所停止监视反省的人员，装备必需的集体防护用品和监测反省仪器。

第四十四条 负有冶金有色平安消费监管职责的部门该当增强对本行政区域内企业应急预案的备案管理，并将严重事故应急救援归入中央人民政府应急救援体系。

第四章  法律责任

第四十五条 监视反省人员在对企业停止监视反省时，滥用职权、玩忽职守、秉公作弊的，按照有关规则给予奖励；构成立功的，依法追查刑事责任。

第四十六条 企业违背本规则第二十四条至第三十七条的规则，构成消费平安事故隐患的，责令立刻消弭或许限期消弭事故隐患；企业拒不执行的，责令停产开业整理，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第四十七条 企业违背本规则的其他守法行为，辨别按照《中华人民共和国平安消费法》《中华人民共和国职业病防治法》等的规则追查法律责任。

第五章  附则

第四十八条 本规则自2018年3月1日起实施。国度平安消费监视管理总局2009年9月8日发布的《冶金企业平安消费监视管理规则》（国度平安消费监视管理总局令第26号）同时废止。