国质检质联〔2014〕60号 

各省、自治区、直辖市质量技术监视局、开展变革委、工业和信息化主管部门，有关单位：

    严重设备是国民经济和社会开展的根底性、战略性物资，在我国固定资产投资中占重要位置。增强严重设备监理，落实企业主体责任，是保证严重设备质量平安和投资效益、施行新型工业化战略和促进制造业质量提升的重要举措。为贯彻落实国务院《质量开展大纲（2011-2020年）》、国务院办公厅《贯彻施行质量开展大纲2013年举动方案》要求，经质检总局、开展变革委、工业和信息化部共同研讨，提出如下意见：

    一、充沛看法增强严重设备监理任务的重要意义

    以后，我国正处于经济构造调整关键时期，产业规划优化和构造调整、战略性新兴产业开展和新型工业化战略施行等任务稳步推进。严重设备出现出投资规模大、技术复杂水平高、制造装置周期长和消费运营进程中难以交换等特点，一旦发作质量平安事故，势必形成严重人身伤亡和财富损失，必需惹起高度注重。因而，各部门、各单位要进一步加强狠抓严重设备质量监管的紧迫感和责任感，依照党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决议性作用和更好发扬政府作用”的总体要求，树立完善运用社会化、市场化手腕保证严重设备质量平安的机制，鼓舞和调动社会资源为保证严重设备质量平安发扬更大作用。

    二、实在落实严重设备质量平安责任

    严重设备的承包商或许供给商对其承包或承揽的严重设备设计、制造、装置质量担任，要严厉执行国度相关法律法规、强迫性国度规范和产业政策等，不得采用国度明令淘汰和限制运用的设备和工艺。要树立健全质量保证体系，增强外部管理和培训，严厉恪守合同商定，不时进步严重设备质量平安程度，保证设备保质、按时交付。

    严重设备的业次要完善投资决策顺序和项目管理制度，充沛应用设备监理单位等各种社会资源，为严重设备的质量平安和投资效益提供保证。依法该当招招标的，业主必需经过招招标确定设备承包商、供给商和设备监理单位，选择具有相应资历的单位承当相关任务。在项目投标及施行进程中，业主不得对承包商、供给商、监理单位等提出不契合质量平安法律法规和强迫性规范的要求。结合项目管理开展趋向，鼓舞业主选择同时具有工程征询、设备监理、工程监理等多种资历的单位承当相关委托。要树立健全设备管理档案，增强设备维护，使严重设备继续到达设计和消费才能的要求。

    设备监理业是工程征询行业的重要组成局部。设备监理单位承受委托人委托，根据国度有关法律法规、强迫性规范和合同等，对设备质量、投资、进度和平安等施行管理效劳和专业化监视。设备监理单位该当积极提供高质量的设备监理效劳，及时发现存在的质量成绩、质量平安隐患、工期延误等成绩，催促有关单位停止整改，严重成绩该当及时向业主单位报告，并承当相应的监理责任。

    三、树立完善严重设备监理的协同管理机制

    质检总局、开展变革委、工业和信息化部结合研讨制定《国度鼓舞施行设备监理的严重设备目录（2014年版）》（以下简称《目录》），并可以依据需求适时对《目录》停止修订。各级质检、开展变革、工业和信息化等部门依照职能分工，增强对归入《目录》严重设备施行设备监理的协同管理。

对政府投资项目、国有企业或许国有控股企业投资建立需求政府核准的投资项目中触及《目录》的严重设备，该当施行设备监理。开展变革、工业信息化等项目审批、核准部门要将相应项目施行环节的设备监理施行状况等，归入严重项目稽察和监视反省；要依托国度严重项目建立，要求严重设备消费企业落本质量平安责任，经过加大技术改造和管理创新力度，提升严重设备质量。质检部门该当实在实行质量监管职责，进一步推进和完善严重设备监理制度，承当设备监理协调办公室任务，会同有关部门共同推进设备监理制度施行，跟踪触及《目录》的政府投资项目、国有企业或许国有控股企业投资建立需求政府核准的投资项目的设备监理施行状况，增强对设备监理单位和从业人员资历的监视管理。国度鼓舞政府投资项目、国有企业或许国有控股企业投资建立需求政府核准的投资项目以外的其它投资项目，参照《目录》施行设备监理。国度探究树立扶稳健大设备首台（套）国产化的责任保险制度。

    各地质检、开展变革、工业信息化等部门该当按照本告诉要求和各自职责，对触及《目录》的政府投资项目和需求政府核准的国有企业或许国有控股企业投资项目，停止审批、核准、监视反省、稽察等任务。质检总局、开展变革委、工业和信息化部将适时组织展开对触及《目录》的严重项目和严重设备的结合或专项监视反省和稽察。

附件：国度鼓舞施行设备监理的严重设备目录（2014年版）

2014年1月30日