原标题：国度金融支持：旅游扶贫重点项目均可请求资金

　　3月13日，国度旅游局办公室、国务院扶贫办综合司和中国农业开展银行办公室三部门结合发布了《关于组织引荐金融支持旅游扶贫重点项目的告诉》(以下简称《告诉》)。《告诉》指出，国度旅游局、国务院扶贫办和中国农业开展银即将遴选推出和支持开展一批金融支持旅游扶贫重点项目。

　　《告诉》强调，该系列旅游扶贫项目是指企业经过对旅游资源的开发应用、运营与维护，包括景区及配套根底设备的建立、改造和维护，以及景区的运营管理等，带动贫穷地域经济开展，贫穷人口脱贫致富的运营性开发项目。包括依托贫穷地域的旅游资源开发建立的国度4A级(含)以上旅游景区、省级(含)以上旅游度假区及生态旅游示范区、全国白色旅游经典景区以及依托贫穷地域的乡村旅游资源开发建立的国度古代农业庄园、田园综合体、度假乡村、休闲农庄、农业观光园、乡村产业交融示范园、美丽乡村等。

　　《告诉》要求，每个省区市引荐的重点旅游扶贫项目数量不超越3个；“三区三州”不占用本省引荐目标，每个地州不超越2个。全国各省区市旅游部门牵头务必于2018年4月13日前向国度旅游局引荐上报项目。此外，有关遴选详细内容如下：

　　一、总体要求

　　片面贯彻党的十九大和十九届三中全会肉体，以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面树立和深化旅游、扶贫、农发行严密协作机制，聚焦旅游扶贫重点项目，把项目作为推进旅游精准扶贫、配套优惠政策的中心和载体，次要是针对企业和项目的融资贵、融资难、融资慢等关键成绩，经过加大对旅游扶贫项目的优惠存款支持力度，培育和开展一批开发建立程度高、精准扶贫机制实、运营管理开展好、示范带动效果强的旅游项目，带动更多建档立卡贫穷村、贫穷户和贫穷人口脱贫增收。

　　二、重点方向

　　旅游扶贫项目是指企业经过对旅游资源的开发应用、运营与维护，包括景区及配套根底设备的建立、改造和维护，以及景区的运营管理等，带动贫穷地域经济开展，贫穷人口脱贫致富的运营性开发项目。

　　次要包括但不限于以下范畴范围：

　　(一)旅游景区项目

　　依托贫穷地域的旅游资源开发建立的国度4A级(含)以上旅游景区、省级(含)以上旅游度假区及生态旅游示范区、全国白色旅游经典景区等。

　　(二)乡村旅游项目

　　依托贫穷地域的乡村旅游资源开发建立的国度古代农业庄园、田园综合体、度假乡村、休闲农庄、农业观光园、乡村产业交融示范园、美丽乡村等。

　　(三)自驾车旅居车营地项目

　　契合国度旅游局等11部委印发的《关于促进自驾车旅居车旅游开展的若干意见》(旅发［2016］148号)要求，依托贫穷地域旅游资源开发建立的自驾车旅居车营地、旅游景色道、山地户外营地等。

　　(四)旅游小镇项目

　　契合国度开展变革委等4部委《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》(发改规划［2017］2084号)的肉体，依托贫穷地域城镇、街区的人文、生态、运动、休闲等旅游资源建立的旅游小镇、特征景观名镇等。

　　(五)旅游设备设备制造项目

　　以消费制造厕所、木屋、电瓶车、帐篷、游艇、休闲及户外用品、游乐设备、索道、旅游客车、旅游留念品等旅游设备设备及旅游商品为主的项目。

　　(六)旅游住宿及旅游车船项目

　　投资开发建立的旅游民宿、星级饭店、文明主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游车船等。

　　(七)旅游新业态项目

　　依托贫穷地域的特征自然和人文等旅游资源开发建立的体育旅游、温泉旅游、冰雪旅游、西医药安康旅游、通用航空旅游、安康旅游、研学旅游等项目。

　　三、引荐要求

　　(一)项目开展条件好。项目曾经明白列入外地人民政府开展规划和省、地市旅游开展规划或相关专项扶贫规划，具有良好的开展环境和开展支撑。

　　产业主体具有承当项目的施行根底和资质条件，且在2018年底前有明白资金需求(包括活动资金存款需求和固定资产投资存款需求)。

　　(二)项目开展前景好。申报的项目要求市场前景好、开展潜力大、扶贫效果实、示范性强，对旅游扶贫、产业开展和区域经济具有较强的带举措用。

　　(三)管理团队经历丰厚。项目施行主体有良好的社会信誉，管理标准，运营良好，业绩优秀。企业法人和项目管理团队消费运营经历丰厚，熟习国度产业政策，市场开辟才能强，有激烈的社会责任感。

　　关于荣获“中国旅游产业出色奉献奖”(飞马奖)的企业优选支持申报。

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　　(四)申报根底条件齐备。引荐项目须曾经完成立项顺序；已根本完成项目的可行性研讨报告并完成投资管理、城乡规划、疆土资源管理、环境维护等审批手续，准绳上应具有施行的根底和条件。

　　(五)项目综合效益突出。项目契合国度和中央主体功用区划、产业规划、环境维护等政策的要求；经济效益和社会效益突出，生态效益和环境效益分明。

　　关于深度贫穷地域、集中连片特殊困难地域及反动老区、多数民族地域和边地步区的旅游扶贫项目优先支持申报。

　　(六)制定专项方案。项目要编制有专门的旅游扶贫带动施行方案，方案要明白到建档立卡贫穷户和贫穷人口，明白扶贫带动机制、扶贫带动效果及扶贫带动时效。编制有专门的项目融资担保方案和还款方案。

　　关于项目区域内旅游扶贫重点村较多、已构成完善的旅游带贫减贫机制、有分明的精准脱贫成效的项目，经过开发贫穷地域自然资源展开资产收益扶贫的旅游项目等优先支持申报。

　　(七)对项目的技术要求。项目总投资额不低于2亿元，要突出投资较大的重点项目；银行融资需求较大；项目资本金比例不低于20%；抵(质)押物等融资担保契合法律法规，综合资信评价好；还款来源明白、波动且可继续；项目方案经过直接失业、资产(资金)入股分红等方式直承受益的国定建档立卡贫穷人口不低于100人，年人均支出不低于3000元，扶贫带动效果可继续。

　　对契合本告诉要求的曾经归入财政部、国度发改委项目库的旅游PPP示范项目，中国旅游产业基金投资的项目，地方有关部委、中央政府及相关部门给予一定政策、资金支持的项目，2016年国度旅游局认定的全国旅游扶贫示范项目，2017年国度旅游局、国务院扶贫办、国度林业局共同认定的全国旅游精准扶贫示范项目等优先支持申报。

　　四、组织施行顺序

　　(一)地市引荐。中央企业经过地市旅游、扶贫部门向所在地省级旅游、扶贫主管部门提出申报，地市旅游部门在引荐申报时应征求同级农业开展银行的意见。

　　(二)省级论证。各省级旅游部门牵头，组织扶贫、中国农业开展银行各省分行等部门及有关方面专家参与，结合中央开展规划和产业特点，对申报单位的综合实力、开发才能、项目市场前景、项目风险、扶贫带动效果等方面停止论证评审，构成评审意见。

　　(三)国度审核。国度旅游局会同国务院扶贫办、中国农业开展银行组织专家对申报项目停止审核，确定《金融支持全国旅游扶贫重点项目引荐目录》。

　　(四)银行审贷。中国农业开展银行在办贷中表现优先优惠，在《金融支持全国旅游扶贫重点项目引荐目录》里选择契合条件的项目提供综合性金融效劳，并按照相关政策给予支持。

　　五、有关要求

　　(一)增强政策宣传。旅游扶贫存款关于降低企业融资本钱、推进扶贫项目建立、促进贫穷人口脱贫、完成银行和旅游企业的互利双赢具有重要意义。各级旅游部门、扶贫部门、农发行等要增强协作，经过展板、网站及专题讲座、培训班等多种方式共同宣传好旅游扶贫存款政策。

　　(二)强化组织协作。树立健全旅游扶贫存款项目联审联评任务机制，完成任务互联、信息互通、审核互动、管理互补。旅游部门担任项目引荐的总体协调及对企业运营实力、项目产品特征、开展前景等外容的评价，指点企业制定项目扶贫带动施行方案；扶贫部门担任对项目带动国定建档立卡贫穷人口数量、效益等停止评价，出具相关评价意见；农业开展银行依照本行相关规则独立办贷并提供金融效劳。我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。

　　(三)加大支持举措。三部门要积极推进中央树立旅游扶贫存款风险补偿机制、补偿资金。关于取得旅游扶贫存款支持的项目，各级旅游、扶贫部门在布置存款贴息或资金补助项目时优先给予支持，并积极协调相关部门加大支持力度；旅游部门在评定A级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区、度假乡村、国度古代农业庄园、体育旅游示范基地、旅游民宿、港澳青少年游学基地等品牌时给予优先支持。

　　(四)强化标准管理。三部门要共同增强对旅游扶贫存款项目和业务的管理，实在保证旅游扶贫存款专款公用、风险可控、安康开展。国度旅游局将在网站或次要媒体上将旅游扶贫存款支持项目状况向社会地下，承受社会大众监视。关于在存款请求、文件出具、项目引荐、资金运用等进程中呈现的故弄玄虚、虚报套取、挤占挪用等行为，一经查实和发现，三部门将予以严肃处置和通报批判；对旅游扶贫存款组织施行好的省区市、单位和团体，将给予惩处奖励。

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　　(五)增强项目储藏。参照本告诉肉体并结合本地实践状况，各省级旅游部门要增强组织协调并会同扶贫、农发行等单位抓紧树立省级旅游扶贫重点项目库，积极推进本省金融支持旅游扶贫重点项目的存款支持任务，并依据条件要求及时向国度旅游局引荐报送项目、报告本省旅游扶贫项目存款支持状况。

　　(六)展开带贫评价。各地要积极探究树立扶贫项目施行企业约束机制，实在避免呈现“项目不带贫、带贫不到人、到人不继续”的景象。关于获得旅游扶贫存款支持的项目，省有关部门可委托第三方评价机构适时展开评价。依据评价后果，对带贫成效未达施行方案效果的项目，外地旅游和扶贫等部门要监视项目施行企业按要求整改。

　　(伍策 林溪)