全国人大代表、华南农业大学教授、肇庆大华农生物药品无限公司总裁陈瑞爱在承受21世纪经济报道专访时建议，放慢制定乡村金融法，经过立法的方式明白农业风险保证机制，助力乡村复兴战略施行。

　　乡村金融效劳程度低

　　《21世纪》：十九大提出施行乡村复兴战略，地方一号文件也对此停止了片面部署。经过实地调研，以后施行乡村复兴战略迫切需求处理的成绩是什么？

　　陈瑞爱：从2004年到2018年，十几个地方一号文件都不同水平上处理了农业乡村成绩。但回忆一下，从乡村土地承包责任制开端到如今，农田的单位产出并没有添加太多，单位产出的质量、价值并没有真正与市场经济接轨。

　　另外，我做了一个调研：中国农民数量占比大，但2006年乡村融资的资金约6万亿元，2017年仅有30万亿元，相较国度资金总量而言，支撑农业开展的资金偏少。

　　可以看出，乡村金融在制约着农业的开展、乡村的致富和农民的增收。新时代的三农任务，要完成乡村开展、农业昌盛、农民增收，离不开多层次乡村金融体系强无力的支持。第一个必需处理这个成绩，经过政策，经过制度，也经过金融应该效劳于什么，金融怎样效劳于人民这样一个基本性成绩。

　　《21世纪》：以后乡村金融开展面临何种状况？

　　陈瑞爱：以后乡村金融效劳程度低，农民和农业运营主体“存款难、存款贵”是普遍景象，乡村金融效劳取得感不强。

　　本来效劳乡村的信誉社、农业银行等金融部门，随着成为大众公司、上市公司，对市值有了高要求。加之随着经济高速增长，金融机构构成了哪个范畴融资平安度最高、收益率好就流向哪里的场面。

　　而农业产业化建立周期长、本钱高、风险大、收益低，金融部门实践上减速增加了面向农业、乡村的存款比例，形成农业、乡村、农民在融资上不只贵和难，甚至连路径也找不到。

　　《21世纪》：你提交了关于制定《中华人民共和国乡村金融法》的议案，应该注重哪些方面？

　　陈瑞爱：应该顺应不时开展的社会需求和具有一定的前瞻性。

在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。

　　一是完善乡村金融、财政、税收和货币政策，构成支持乡村金融变革开展的合力；二是增强乡村金融组织体系建立，迷信引导官方金融组织；三是维护好土地个人一切权、保证好土地承包权、放活土地运营权，拓宽乡村地域融资渠道；四是创新乡村金融效劳产品供应保证制度，扩展乡村金融效劳的边界；五是完善政策性农业保险，加重农业运营的风险。

　　降低金融支农本钱

　　《21世纪》：施行乡村复兴战略，要处理人和资金不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……从哪来的成绩。如何保证资金真正下沉到乡村？又如何经过人才、科技推进乡村开展？

　　陈瑞爱：要保证金融惠及乡村、农业，要坚持成绩导向，从给予优惠政策、树立鼓励机制和明白支农责任、树立约束机制两方面动手。

　　推进乡村地域金融机构多样化、专业化开展，对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。构成不同类型金融机构定位明晰、功用互补、错位开展的运营效劳格式。树立支农责任约束机制，树立可考核量化目标，设定商业银行涉农存款投放比例，并与鼓励与约束措施相结合。

　　综合运用财政税收扶持政策和货币政策工具，施行差异化监管，降低金融支农本钱的无效途径，调动金融机构的支农效劳积极性，推进金融机构由“要我做”向“我要做”转变等。

　　以后我国农业消费人员不缺，需求用科技来兴农，打造农业古代化。

　　一方面，只要让院校更多的迷信家走到田间地头，才干共同推进古代农业体系建立，完成安康可继续又高效的开展古代农业。我建议让农业院校真正可以发扬科技主体的作用，助力农业高质量开展。

　　另一方面，政府部门要建立更多平台，成立农业科研基金，包括财政基金，支持科研提高，处理农业短板成绩。比方在种业方面的研讨，如何既能有国际性的基因技术、克隆育种，又能发扬我们国度自身种源特征特有的风味口味的产品，这都需求科研的投入，需求可以激起科研开展的机制和制度。

　　除此之外，在有了基金支持的根底上还要促进农业效果的转化，到达农业的高效、高质量增长；吸引大批高学历人才回到家乡做建立；完成乡村美丽，农民幸福。