本报两会特派记者李涛 牛春安 于溯源 胡美兰

3月18日下午，在黑龙江代表团驻地，本报记者对全国人大代表，绥化市委副书记、市长张子林停止了专访。“施行乡村复兴战略，产业兴隆是重点。我们依托优势，抓住机遇，努力打造食品和农副产品精深加工千亿级产业，为乡村复兴提供物质根底。”张子林代表决心十足地说。绥化将持续转变职能、深化变革，废除一切约束农民手脚的不合理限制和歧视，让百万农民放开手脚、创新创业，让寒地黑土春潮涌动、生机迸发，推进“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”向更高层次迈进。

共同的优势 不可复制

绥化市位于黑龙江省中部，地处世界珍稀的三大黑土带之一的松嫩平原腹地，地貌特征“二山一水七分田”。拥有北纬47度阳光，地处世界黄金玉米带、黄金奶源带，有世界上最好的牧场，是中国寒地黑土特征农业物产之乡、中国绿色蔬菜消费基地“北菜南运”中心区。这里绿水青山、寒地黑土，生态优秀、资源丰厚，拥有大平原、大森林、大湿地。拥有2900万亩优质耕地，其中500万亩富硒。农产品量大质优，玉米产量占全省28%，水稻占全省13%，大豆占全省14%，有“全国十大好吃米饭”“最好吃的鲜食玉米”等特征产品，是名副其实的农业大市。区位优越，距省会哈尔滨一小时车程，是哈尔滨都市圈的副中心城市，是哈长城市群的重要节点城市。是一座充溢生机、开放容纳的城市，是一座孕育希望、幸福安康的城市，也是一座利于投资、催人斗争的城市。

紧紧抓住粮食加工

产业规划严重机遇

张子林代表说，随着国度粮食购销政策的调整，特别是玉米临储政策的变化，包括曾经明白的水稻收储政策调整，给我们带来了严重开展机遇。这个战略机遇期具有鲜明的特点。以玉米为例：一是全球玉米加工业将从工艺向新技术、组织向集团化、产品向精深方向放慢转型；二是中国行将成为世界新的玉米产业中心，加工规划向玉米优势主产区集中趋向较为分明，西南地域产能扩张非常迅速；三是玉米产业格式正派历重要深入调整，产品从粗加工向附加值更高的精深加工转变；四是粮食由单一产业向综合化、区域化、园区化开展。这曾经成为一种普遍的产业开展形式。去年，我们引进投资70亿元的新和成玉米发酵产业园就是依照这个路子走的。

世界上简直没有一个中央，会由于自然资源富集而持久富有，石油、煤炭、森林总有干涸的那一天，惟有粮食及其副产品可再生、可循环、可永续应用，但是没有精深加工，没有完好的产业链，只能是在低程度循环应用，有时还大起大落。在产地对原料停止精深加工，是世界经济开展的普遍规律。推进“中间两尾”不只是拼原料，更重要的是拼技术、资本、电力、政策、效劳、环境等要素，进而拼产业链、价值链，最终拼竞争力。以后，我们就是突出把玉米精深加工产业做起来，扬粮食消费和原料供给之长，克运距长之短，补电价高、园区配套才能弱之短，补齐要素短板，力争用3~5年工夫，使玉米精深加工总量到达600万吨，打造亚洲新兴玉米加工中心，打造绥化食品和农副产品精深加工业千亿级产业，为黑龙江打造万亿级第一支柱产业做出奉献。同时，我们还要把农作物秸秆当作“第二森林”来看待，把玉米秸秆作为玉米产业的重要组成局部，把玉米秸秆与玉米籽粒精深加工副产品很好地结合起来，不时探究秸秆综合应用新途径，发掘秸秆的潜在价值。

让绿色和质量成为绥化

农业开展的最鲜明标签

坚决落实水十条、土十条、气十条，强力展开“治霾卫蓝”“治污净水”“保土护田”等专项举动。坚决片面淘汰不合格小锅炉。优秀天气达标率87.1%，高于省定目的7.1个百分点。

在全省第一个构成《绿色食品消费规程》，掩盖全市，获省政府科技提高奖。树立了绿色（无机）栽培规范化技术体系，走上了打造精品、以质取胜的新路子。优质公用大豆种植面积到达86%，优质水稻种植面积到达90%以上，粘、甜鲜食玉米面积到达45万亩，占全省36%。强化“互联网+高规范”示范基地建立。建成古代农业示范园区302个，“互联网+古代农业高规范”示范基地165处，其中省级样板基地47个，占全省15%。绿色食品认证面积到达了1201万亩，占全省的15.8%。无机食品认证面积25万亩，是全国最大的绿色食品消费市。创立国度级规范化绿色食品原料消费基地16处、面积890万亩。落实“三减”面积760万亩，占耕空中积的26%。在全国化肥零增长的状况下，比上年增加4万吨，农药残留量是全国的非常之一。根本农田维护位居全省之首。

#p#分页标题#e#

张子林代表说：“总书记强调，民以食为天，增强食品平安任务，关系我国13亿多人的身体安康和生命平安，必需抓得紧而又紧。我们要牢牢坚持质量兴农、绿色兴农，坚持源头管理、效能监管、综合施策、全程控制，施行最严谨的规范、最严厉的监管、最严峻的处分、最严肃的问责，绿色无机食品市场监管、农资市场管理全省抢先。

摸准市场

首创“五谷杂粮下江南”

2017年，绥化展开了“五谷杂粮下江南”大型营销活动，深化江南、珠三角、京津冀等地域，宣传和推介绥化的农产品和寒地黑土资源。据引见，活动共走进兴旺地域67个城市，举行推介会49场次，销售农产品66万吨，销售额达58.8亿元，大大促进了订单北上，为绥化生成新的时机。张子林代表慨叹道：“‘五谷杂粮下江南’活动，为绥化翻开了一扇窗，架起了一座桥，激活了一池水，出了一条路，使寒地黑土农产品既叫好又叫座。”

此外，张子林代表还表示，要积极推进农业供应侧构造性变革，以“卖”得好倒逼“种”得更好，鼎力开展既有国际总需求增长空间、又有绥化鲜明供应优势的农产品，走农业高质量开展的路子。

往年，绥化鲜食玉米要开展到60万亩，努力完成全国人均吃上一穗绥化好玉米。依照比他人好吃一点的目的，优质水稻315万亩，优质杂粮42万亩，“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带蔬菜140万亩。

唤醒农民市场主体认识

没有农民的觉悟，不激起农民这个微观经济细胞，经济就不会有新的动能，开展就不会继续行进，最基本的还是要让农民成为市场主体、运营主体。绥化停止了大胆探究理论，就是要把农民群众蕴藏的宏大发明力发掘出来、激起出来、释放出来、培育出来。2017年，全市农民创业人数31万，净利润59.5亿元，辨别占全省五分之一，人均创业增收2万元。北林区大成福农工商贸易无限公司董事长贾洪涛取得了“全国乡村创业近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。创新优秀带头人”荣誉称号。绥化市被评为国度返乡农民工创新创业示范基地。在添加的市场运营主体中，农民占到30%以上，特别是创业无效带动了贫穷户脱贫，均匀每个创业主体带动5户以上贫穷户，贫穷户年均增收6000元。

政府引导。政府率领农民闯市场，处理好农民一家一户处理不了的成绩，不但要让农民晓得市场在哪里，还要晓得种类、数量、价钱、如何买卖，引导农民发现市场、抢占市场。

做好示范。组织展开了农民论坛，请创业成功人士讲经历，请创业失败人士讲经验。举行了“群众创业万众创新活动周”活动，约请省农民创业巡回宣讲团专场宣讲。培育了200个“农民创业领军人物”，树立了省级农民创业示范基地109个。

引领带动。经过县乡村三级干部领着办，协作组织、种植大户带着干等多种方式，促进农民增收，激起农民群众的市场认识、竞争认识、协作认识。

无力的理论，使绥化的农民创业初步完成了严重转变。创业方式由单打独斗向结合作战转变。构成了协作组织带动、村个人带动、产业带动等7种创业形式。创业范畴由单一向多元转变。由复杂的劳务输入、种养业、修建业等向农产品加工、乡村物流、农家乐、互联网等新的行业和范畴扩展，由传统农业向绿色、特征农业开展，推进农产品从“有没有”向“好不好”转变。创业规模由小打小闹向规模化转变。在全市200个领军人物中，投资规模在100万以上、年支出50万以上，占一半左右，最高的年支出到达500万。

小康路上不落一人

黑龙江的贫穷人口次要都在绥化，1/3未脱贫人口，2/3的深度贫穷县，43%深度贫穷村都在绥化。现有5个国度级贫穷县和1个省级贫穷县，占全省贫穷县总数的21.4%；有贫穷村429个，占行政村总数的32.1%，已脱贫143个，未脱贫286个；有建档立卡贫穷户75551户170890人，其中，已脱贫33521户80504人，未脱贫42030户90386人。往年，我们要在望奎、绥棱摘帽的根底上，力争完成明水、兰西摘帽，221个贫穷村出列，5.6万人脱贫，贫穷发作率由2.22%降至0.85%。

脱贫攻坚贵在精准、重在落实。往年，我们要深化学习贯彻十三届全国人大一次会议肉体，依照总理政府任务报告对脱贫攻坚提出的明白要求，把打好精准脱贫攻坚战作为施行乡村复兴战略的首战，找准发力点，继续转作风，在进一步强化责任管理，落实落靠政策，处理好贫穷群众医疗、住房、饮水平安短板成绩，兜住丧失休息才能等特困群体保证底线的根底上，向深度重度贫穷聚焦发力，主攻产业扶贫这个基本，对有休息才能的贫穷人口，要重点施行好“千元产业扶贫增收举动”，确保贫穷户支出波动可继续、脱贫不返贫。特别是对目前尚不能到达往年预脱贫规范的贫穷户，要经过这一举动，使其支出超越国度扶贫规范线。要施行好“龙头企业带动、协作社带动、光伏扶贫、扶贫小额信贷、调整种植构造、开展畜牧养殖业、庭院经济、乡村电商扶贫、乡村文明旅游扶贫、劳务输入”十条产业扶贫途径，做到一切丧失休息才能贫穷户享用光伏扶贫项目收益、一切贫穷休息力都有产业扶贫增收到户项目做保证、一切契合条件且有志愿需求的贫穷户都能享用扶贫小额信贷政策支持“三个全掩盖”，进一步提升脱贫质效和群众称心度，确保“脱真贫、真脱贫”。

发明“新和成”形式

打造片面复兴好环境

#p#分页标题#e#

栽下梧桐树，凤凰才干来。有资源，没企业，产业兴隆也无从谈起。绥化市委、市政府把营商环境建立作为打造产业的重中之重，不时深化“放管服”变革，采取了“最多跑一次”、派驻驻企秘书等无力举措，吸引了一批国际国际行业顶尖企业到绥化投资兴业。

张子林代表说，新和成玉米发酵产业园项目是绥化迄今为止单体投资最大的工业消费项目。从接触到签约用了3个月，从签约到正式落地也才不到9个月，这对新和成来说是不可思议的。用他们的话说，只要绥化才有这样的速度。在一片唱衰西南的声响中，在全国玉米加工产业竞争异常剧烈，各地把政策简直放究竟线的状况下，为什么具有世界程度的新和成可以落户绥化？原料还是那么多，运距还是那么远，气候还是那么冷，无效建立时期还是那么短，为什么来了？变化的是什么？就是我们的效劳和环境。新和成成功落地，给我们深入的启示，就是只需我们努力去做，我们的营销环境就会彻底改动。一是有职责认识。权利的生命在于效劳。我们把下放权利当成履职的重要内容，坚决废除上放下不放、放次不放主、放小不缩小的成绩。二是坚持需求导向。以企业需求为规范，企业开展究竟需求什么，需求我们做什么。我们依照企业的要求，找差距、补短板，一件一件地定规范、定时限，本人能办的马上办，本人办不了的，马上向下级汇报，争得支持，一切成绩迎刃而解。三是终身担任。一切审批项目实行终身责任制，靠问责倒逼担任。四是擅长创新。学习“最多跑一次”、马上就办经历，能省则省，能并则并，不时进步效率效能。

下一步，我们要依照这次人大会议审议经过的国务院机构变革方案要求，束缚思想，优化职能，精减机构，进步效劳，在市县变革没有启动之前，以新和成形式为底本，让干部走出去、走下去，走到对全市经济开展具有牵动意义的任务中去，真刀实枪、不摆样子，审批做减法，效劳做加法，该取消的取消，该简化的简化，该共享的共享，该下放的下放到位。完成网上不见面审批、审批时限大幅延长，做到一个厅、一张网、一枚章、一个窗，能给新和成的速度，也能给其它企业；能给新和成的效劳，也能给一切企业，专题专班专人推进，不时为市场主体添生机，为人民群众增便当。