联商网音讯：近几年来，我国电子商务开展迅猛，发明了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开拓了失业增收新渠道，为群众创业、万众创新提供了新空间。2016年双十一当天，阿里巴巴的买卖总额达1682亿元。

电子商务的飞速开展，离不开我国对电子商务的政策支持，尤其是以优惠的税收政策，让电子商务行业加重了税务担负。实体经济与电商行业相比而言，承当的税费绝对较重，且对实体经济的税收监管机制也绝对比拟完善。

随着电子商务行业的不时开展，如持续让电子商务运营者享有各种税收优惠政策，势必将对实体经济带来影响，损害实体经济与电子商务公道竞争的市场环境。如何营建线下线上企业公道竞争的税收环境，促进电商与实践经济共同开展，是目前迫切需求处理的成绩。因而，《电子商务法》的立法合理时。

全国人大代表、步步高集团董事长王填以为，在目前正在制定的《电子商务法草案》中，尚存在一些需求完善的中央。

电子商务税收政策目前次要存在以下成绩：

1、不利于对实体经济的对等维护。线上电商与线下实体经济都属于我国市场经济的对等主体，从事的经济活动都属于应税的经济活动，均该当承当异样的责任和义务。临时以来，电商依托各种优惠政策，并应用政策合法避税，给实体经济的开展带来了一定水平的冲击。如将电商与实体经济予以差异看待，不利于对实体经济的对等维护。

2、不利于电商行业的可继续性开展。电商的迅速开展，次要依托价钱优势，而这种价钱优势次要来源于税收的优惠政策。价钱优势在一定时期内能促进电商行业的开展，但临时以低价作为开展的条件，不利于电商行业转变效劳观念，会招致供给链下游无法安康生活，从而影响电商行业的可继续性开展。

3、不利于电商行业的标准开展。一些电商企业或电商平台，次要以成交量、买卖额来吸引消费者。为了添加成交量、买卖额，一些电商甚至会采用假拍等虚伪的成交方式，虚拟买卖。电商行业现行的税收政策，不直接以买卖额等作为申报、征税的根据，即使是存在假拍、虚伪成交，也不会添加电商的征税本钱，从而不利于电商行业的标准开展。

4、不利于纳税发扬对经济行为的监测作用。纳税是国度监测经济行为的重要手腕，申报征税、征收税款自身就承当着监测经济行为的重要作用。目前，电子商务的成交量占全国批发份额的比重不时攀升，但针对电子商务申报征税、税务监管的管理机制不完善，甚至难以对电子商务能否存在虚伪的成交量、买卖额等停止税务反省，不利于纳税发扬对经济行为的监测作用。

5、不利于消费者的权益维护。消费者购置商品或承受效劳时，有权要求运营者提供税务发票，且发票是消费者维权的重要凭证。大局部电子商务运营者都无法向消费者提供税务发票，一旦消费者的权益蒙受损害，难以经过无效方式维权。

6、不利于构成线上线下一致的税务监管体系。大局部电子商务运营者为团体，而针对团体类型的电子商务运营者，难以施行无效的税务稽查、税务监管措施，而绝对实体经济而言，现行的税务稽查、税务监管等措施，绝对比拟完善。如持续将电商与实体经济予以区别看待，不利于构成线上线下一致的税务监管体系。

7、有违《反不合理竞争法》的立法准绳。《反不合理竞争法》的立法目的就是为公道竞争发明良好的环境和条件。在市场经济高度开展的背景下，对电商与实体经济施行有差异的税收政策，有违《反不合理竞争法》，不利于线上线下企业的公道竞争。

电子商务立法曾经归入我国立法进程，并对外发布了《电子商务法(草案)》。电子商务的立法，能进一步促进电子商务的安康开展，关于优化我国经济开展环境、推进实体经济安康开展具有十分重要的意义。

王填以为，此次立法应到达以下目的：

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一、营建线上线下企业公道竞争的税收环境。2016年11月，国务院办公厅就下发《关于推进实体批发创新转型的意见》(国办发[2016]78号)(以下简称《意见》)，并提出要促进公道竞争，营建线下线上企业公道竞争的税收环境。该《意见》为推进电商行业与实体经济对等享有税收政策，公道参与市场竞争提供了政策支持。

二、树立健全线上线下一致的税收监管体系。《意见》中还提出，完善市场监管手腕，放慢构建线下线上一体的监管体系。针对关于电商行业的申报征税、税收监管等成绩，该当充沛结合电子商务的行业特点，进一步完善对电子商务税收监管体系的完善，树立健全线上线下一致的税收监管体系，将电子商务的运营活动，归入税务部门的日常监管范围，并以电子商务运营主体的成交量、买卖额等作为申报征税、税务监管的重要根据，实时监管电子商务的申报征税、征收等状况。

三、严峻打击电子商务行业的偷税漏税等合法行为。电子商务行业目前存在的偷税漏税等行为仍比拟严重，该当加大对电子商务税收行为的执法力度，严峻打击电子商务行业的偷税、漏税等守法行为。

四、树立电子商务税务诚信档案和诚信体系。目前，税务部门对实体经济均展开征税星级评定等任务，关于依法征税、自动征税的企业，可依法享有相应的优惠、优待。关于电子商务行业，也该当为电子商务运营者树立税务诚信档案，将电子商务的征税等归入诚信表现，并对社会予以过度的地下和披露，便于大众理解电子商务运营主体的征税信誉等信息，充沛发扬信誉信息对失信行为的监视和约束作用。

同时他也以为，在制定《电子商务法(草案)》时，该当充沛思索电子商务目前在税收方面存在的成绩，进一步完善电子商务的立法，详细建议如下：

1、建议修正《电子商务法(草案)》第十五条。税收必需坚持法定准绳，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，按照法律的规则执行。发布的《电子商务法(草案)》第十五条规则“电子商务运营主体该当依法实行征税义务，并按照专门税收法律规则享用税收优惠的权益”，该规则直接以立法的方式，赋予了电子商务享用税收优惠政策的权益，不利于对实体经济的对等维护。因而，建议将该条修正为“电子商务运营主体该当依法实行征税义务，依法承受税务主管”

2、建议修正《电子商务法(草案)》第十六条。依照《发票管理方法》的规则，运营主体对外发作运营业务收取款项时，运营主体该当开具发票，这属于运营主体的法定义务。电子商务运营主体也该当实行该等义务，但理想中电子商务运营主体大多未开具发票。虽然，发布的《电子商务法(草案)》第十六条规则“电子商务运营主体销售商品或许提供效劳该当出具纸质发票或许电子发票”，但该规则的强迫力度仍不够，建议修正为“电子商务运营主体销售商品或许提供效劳时，该当依据《中华人民共和国发票管理方法》的规则，依法为消费者开具纸质发票或许电子发票”。

3、修正《电子商务法(草案)》第十二条，增强对团体网店的管理。《电子商务法(草案)》第十二条规则“ 电子商务运营主体该当依法操持工商注销。但是，依法无须获得答应的以团体技艺提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及按照法律法规不需求停止工商注销的除外。详细方法由国务院规则”。理想中大局部电子商务运营者为团体，甚至局部团体还聘用少量的人员，且营业额能够高达上百万。假如仅以自然人作为不必工商注销的条件，不利于增强对团体网店管理。因而，建议明白假如团体网店的运营额到达一定数额的，则该当操持集体工商户的注销，以增强对团体网店的管理。

4、修正《电子商务法(草案)》第二十条，增强电子商务第三方平台协助执法的义务。鉴于电子商务的特殊性，税务等行政主管部门执法时，需求电子商务平台积极协助与配合，因而建议将《电子商务法(草案)》第二十条“电子商务第三方平台该当按照法律规则，为有关部门的执法活动提供技术支持和协助”修正为“电子商务第三方平台该当依法为有关部门的执法活动提供技术支持和协助，依法配合有关部门的执法”。

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5、将《电子商务法(草案)》第五十三条中的“明知”修正为“晓得或该当晓得，进一步增强对知识产权的维护。电子商务第三方平台进犯知识产权的纠纷市场发作，虽然《电子商务法(草案)》第五十三条规则“电子商务运营主体该当依法维护知识产权，树立知识产权维护规则。电子商务第三方平台明知平台内电子商务运营者进犯知识产权的，该当依法采取删除、屏蔽、断开链接、终止买卖和效劳等必要措施”，但要求第三方“明知”的规则，对知识产权的维护力度仍不够。此外，我国《侵权责任法》第三十六条第三款“网络效劳提供者晓得网络用户应用其网络效劳损害别人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承当连带责任”中的“晓得”就包括晓得或该当晓得。因而，建议将《电子商务法(草案)》第五十三条中的“明知”修正为“晓得或该当晓得”。

6、进一步修正完善《电子商务法(草案)》第四十四条，完善电子商务的交付环节。大局部电子商务运营活动为买卖合同关系，买卖合同中标的物的交付触及到一切权的转移、标的物风险的转移、交付地点、交付工夫、货物的验收等，但《电子商务法(草案)》第四十四条仅对交付地点、交付工夫等予以了规则，对其他内容未予以明白，该当予以进一步完善。

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