中新网北京3月29日电 (记者 曾鼐)北京拟发布有关非机动车管理的中央性法规，制止滑板车、独轮车、自均衡车等滑行工具上路，制止非机动车在影响行人和车辆正常通行等9个区域停放。

　　北京市第十五届人大常委会第三次会议于29日至30日在京举行，审议《北京市非机动车管理条例(草案)》。北京市人民政府法制办公室主任李富莹对草案作阐明。

　　超标电动自行车达300多万辆

　　北京非机动车特别是电动自行车和租赁自行车数量增长迅猛，但相应的管理制度滞后，与此相关的交通次序和交通平安成绩日益突出。

 

　　李富莹表示，消费、销售源头管理乏力，不少超标电动自行车流入社会。据引见，北京电动自行车绝大局部由外地消费流入，本市对消费环节无法无效监管，销售环节又存在监管职责不清、监管措施威望性不够等成绩，招致源头管理不力，不少不契合国度规范的电动自行车流入社会。

　　据有关行业协会统计，北京市超标电动自行车已达300多万辆，占到电动自行车总数的80%。“这些车辆速度快、分量大、制动功能不波动，严重危害路途交通平安。”李富莹说。

　　同时，共享单车开展迅速，但相应根底设备建立和管理标准滞后。据不完全统计，北京市共享单车投放数量已达220多万辆。

　　李富莹说，共享单车运营企业主体责任不明白，非机动车停车管理制度滞后以及守法处分手腕不力等成绩，以共享单车为主的非机动车乱停乱放、无序开展挤占公共资源等成绩突出。

　　李富莹说，现有法律法规有关非机动车守法行为的规则不完善，管理根据缺乏；有必要经过中央立法树立健全对非机动车的管理制度，保证路途交通平安、有序。

　　制止滑板车、独轮车上路

　　非机动车管理条例草案共七章、49条。草案明白了非机动车品种，包括自行车、人力三轮车、畜力车以及电动自行车等法律、法规、规章规则的非机动车。

　　草案规则，滑板车、独轮车、自均衡车等滑行工具，不得上路途运用。摩托车(含笨重摩托车)，动力驱动的三轮车、四轮车依照国度和本市机动车管理的相关规则执行。

　　李富莹说，鼓舞市民运用自行车出行，鼓舞企业展开自行车租赁运营效劳。草案第六条规则，交通行政管理部门可以在企业自行车租赁效劳不能满足出行需求的地域，组织提供公共自行车租赁效劳。但草案同时指出，北京市不开展电动自行车租赁。

　　草案第二十四条、第二十五条，对自行车租赁运营企业提出要求。其中包括自行车租赁运营企业该当依照市交通行政管理部门的要求对投放车辆的数量停止合理控制；在人流量大的公共交通站点、学校、医院等区域，引导承租人标准停车；树立健全押金、预付金管理制度等。

　　草案第二十二条规则，驾驶自行车该当年满12周岁；驾驶电动自行车该当年满16周岁；年满12周岁未成年人驾驶自行车、年满16周岁的未成年人驾驶电动自行车不得载人。

　　标准9个区域非机动车禁停

　　草案专门设置了有关停车次序的章节，完善非机动车的停放规则。草案第二十七条规则，车站、医院、商场、学校、展览馆、影剧院、体育场馆、公园等大中型公共修建、公共场所建立单位该当依照国度和本市有关规则，配套规划、建立非机动车公共停车设备。

　　居民住宅区建立单位该当依照规划答应建立非机动车停车设备，物业管理单位该当依照规划用处合理运用非机动车停车设备并增强维护管理；未实行物业管理的居民住宅区，由居民委员会组织施行管理。

　　草案第三十二条，明白提出制止在9个区域停放非机动车：

　　影响行人和车辆正常通行的区域；未明白为停车区域的车行道；消防通道及其周边影响客流、车辆集散平安的一定区域；盲道及其周边影响残疾人通行的一定区域；路途穿插口转弯半径及其两侧影响车辆转弯的一定区域；铁路道口、隧道出入口及其两侧影响通行平安的一定区域；医院、商场、学校、展览馆、影剧院、体育场馆、公园等人流密集场所出入口及其两侧影响通行的一定区域；楼梯间、楼道等疏散通道，平安出口及其两侧影响通行的定区域；其他影响车辆和行人通行的区域。

　　依据草案，制止在居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道，平安出口及其两侧影响通行的一定区域为电动自行车充电。

　　快递、外卖车等不恪守交通规则加大处分

　　李富莹说，快递、外卖等行业用车状况比拟复杂，既有电动自行车，也有摩托车和动力三轮、四轮车等机动车。一方面，大众关于快递、外卖等行业用车违背交通规则的批判比拟激烈，立法有必要予以回应，另一方面对其管理既要思索通行次序和交通平安，又要统筹市民需求和相关行业开展。

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　　鉴于此，草案一方面受权市商务、交通、邮政、公安机关交通管理等部门依据行业开展特点和开展需求研讨拟定快递、外卖等行业用车的管理措施，另一方面，针对社会反映比拟激烈的有关快递、外卖等行业用车违背交通规则的突出成绩，有针对性地规则了罚款、约谈企业担任人、扣押收缴守法车辆等处分措施。

　　依据草案第四十七条，驾驶车辆从事快递、外卖等运营活动，施行逆行、不恪守交通讯号灯指示、醉酒驾驶、骑行经过人行横道、运用车辆牵引载人或许载物安装等危害交通平安行为的，由公安机关交通管理部门责令矫正，可以当场扣押守法车辆，并处500元罚款；公安机关交通为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。管理部门1个月内对同一企业用车违背本条例规则作出5次罚款处分决议的，可以约谈企业担任人，并责令其对守法行为人增强交通平安教育；情节严重的，由公安机关交通管理部门对守法车辆予以收缴。

　　草案规则，运用伪造、变造的行驶证、号牌或许运用其他车辆行驶证、号牌从事快递、外卖等运营活动的，由公安机关交通管理部门对行驶证、号牌予以收缴，对驾驶人处1000元罚款，公安机关交通管理部门可以约谈企业担任人，并责令其对守法行为人增强交通平安教育；拒不矫正的，公安机关交通管理部门可以经过电视、报刊、播送、互联网等媒体予以曝光驾驶拼装、改装的车辆从事快递、外卖等运营活动的，由公安机关交通管理部门对车辆予以收缴，对驾驶人处1000元罚款，公安机关交通管理部门可以约谈企业担任人，并责令其对守法行为人增强交通平安教育；拒不矫正的，公安机关交通管理部门可以经过电视、报刊、播送、互联网等媒体予以曝光。(完)