“消逝”的烟草：值百万卷烟被查后遭违规拍卖，竞拍人称未买

　　为了搞清楚本人一批价值180余万元的卷烟去向，山西人刘云近三年不时往复于江苏、山西两地。

　　2015年12月，这批卷烟因无证跨省转运，被江苏省淮安市淮阴烟草局查扣，案件随后移交至淮阴警方，警方以涉嫌合法运营立案。卷烟被查扣的次日，刘云从山西到淮安承受警方讯问，她标明本人是货主并持有烟草批发答应证。但随后此事的开展让她迷惑不解。

拍卖佣金发票付款方辨认号及收款方辨认号均属于淮安西方泰拍卖无限公司

　　被扣15天后，这批卷烟被淮阴公安分局委托拍卖。磅礴旧事()调查发现，此次拍卖中的拍卖公司及竞买人均无相关烟草资质，竞买人预先否认拍到该物品，卷烟去向成谜；淮阴公安分局领取给拍卖公司佣金的发票，为拍卖公司“本人给本人开”，付款人及收款人辨认号均属该拍卖公司。

　　案发后的三年里，该案几经变化。案卷资料显示，涉案卷烟被拍卖一年多后，淮阴警方撤销刑事案件，又将案件移送淮阴烟草局并“缺乏额”移交拍卖款。2017年6月，淮阴烟草局最终以卷烟为“无主财富”为由结案，将上述拍卖款上缴财政。

　　为弄清卷烟去向，刘云提起行政诉讼，恳求法院对上述拍卖行为停止审查。近日，淮安中院作出二审讯决，以为淮阴公安分局的拍卖行为属于刑事案件侦查顺序中的侦查行为，不属行政案件审查对象，采纳了刘云的诉请。

　　关于上述拍卖行为中的诸多疑问，淮安市烟草局纪检组曾于2017年11月10日回答给刘云称，淮阴区烟草局处置该案存在卷宗制造不标准、对竞买者违规竞买监视不到位等成绩，并对三名办案人员给予函询、诫勉说话等处置。

　　拍卖公司及竞买人无资质，卷烟去向成谜

　　淮安市中院二审讯决书显示，2015年10月12日00:10，淮阴烟草局在淮阴公安分局的配合下，于宿淮盐高速淮阴段截获一辆车牌为晋M62005高栏货车，在车上查获南京、苏烟、利群、中华等12000条卷烟，案值1812750元。

　　事先，刘云在山西闻喜县家中，并未随车押送香烟。担任押送这批货物的共有三人：货车车主王某明、驾驶员班某华、押车人员郭某波。因三人无法提供烟草专卖品转运证或其他无效证明，淮阴烟草局决议对涉案12000条卷烟予以先行注销保管。

　　当日，淮阴烟草局以为该案案值较大，行为人涉嫌合法营运，将案件及扣押卷烟一并移送淮阴公安分局，淮阴公安分局以合法运营案对押车人郭某波立案侦查，并于当天对其取保候审。

　　刘云说，她于案发当日接到淮阴公安分局告诉，连夜开车前往淮安，于10月13日一早赶到淮阴区烟草专卖局。刘云在淮阴公安分局的讯问笔录显示，其标明本人是货主，并且持有烟草批发答应证。

淮安西方泰拍卖无限公司拍卖总结 本文图均为磅礴旧事记者 宋蒋萱 图

　　录完笔录，刘云前往山西，等候警方告诉。尔后，淮阴公安分局于2015年10月19日出具呈请拍卖扣押物品报告书，称扣押的12000条香烟不易临时保管，容易腐朽、蜕变，建议依法委托拍卖机构停止拍卖。刘云称，时期并未收到警方任何告诉。

　　当天，淮阴公安分局即委托淮安西方泰拍卖无限公司撰写拍卖公告，宣布于第二天即10月20日的淮海晚报。

　　案卷资料显示，2015年10月27日，该批卷烟以142万元的价钱拍给一名叫张洪礼的烟草批发商。此时，与该批卷烟被扣押相隔15天。

　　依据国度烟草专卖局印发的《烟草拍卖行拍卖规则》，除走私卷烟以外，人民法院和行政机关依法没收的其他烟草专卖品要拍卖的，必需由烟草拍卖行停止拍卖。中华人民共和国烟草专卖法施行条例规则，人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，依照国度有关规则停止拍卖的，竞买人该当持有烟草专卖零售企业答应证。

　　而在此次拍卖中，经淮安市烟草局专卖监视管理处案件审理室任务人员证明，无论是淮安西方泰拍卖无限公司，还是竞买人张洪礼，均无上述资质。

　　2017年12月4日，该任务人员向磅礴旧事泄漏，其对淮阴公安分局委托的拍卖公司调查发现，该拍卖公司并没有烟草拍卖资质，且办公场所持久无人维护，拍买场所曾经堆积了厚厚的灰尘，“这个拍卖公司在不在了都不晓得”。

　　2017年年底，磅礴旧事联络到竞买人张洪礼，他称拍卖后发现钱不够，并没有付全款，没有提货，“我在拍卖行就没付款，不晓得给了谁。”

　　这12000条卷烟最终流向了哪里？磅礴旧事顺次致电其他一切竞买人，对方均称未拍到卷烟。

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　　2017年12月1日，磅礴旧事前往淮安西方泰拍卖无限公司工商注销住所淮安市淮阴区康怡广场一幢十楼，发现该公司曾经搬离。磅礴旧事经过电话联络到该拍卖公司，一任务人员称上述拍卖因工夫较久无法记起，并回绝泄漏现其公司住所。

　　拍卖公司“本人给本人”开佣金发票

　　司法资料中的拍卖记载显示，2015年10月29日，淮阴公安分局治安警察大队给淮安西方泰拍卖无限公司开了一张佣金发票。拍卖佣金为5%，即总拍卖款142万中的71000元。

　　经磅礴旧事调查，这张发票为拍卖公司“本人给本人开”。

　　案卷中的发票信息显示，发票代码232081500200，发票号码为0076116，付款方称号为淮安市公安局淮阴分局治安警察大队，收款方称号为淮安西方泰拍卖无限公司，但经磅礴旧事在淮阴区税务局对该张发票停止查验发现，其发票信息中的付款方辨认号和收款方辨认号，均属于淮安西方泰拍卖无限公司。

　　淮阴区税务局任务人员对磅礴旧事称，发票记载显示，这张佣金发票为机器自动办税，“能够是拍卖公司手动输出了收、付款方称号和辨认号，一个是地税号，一个是国税号。至于为何本人给本人开，得问公安机关。”

　　拍卖后，淮阴公安分局于2015年11月10日开具淮安市非税支出普通缴款书，编号为No.003456266X，付款人为淮安西方泰拍卖无限公司，执收单位称号为公安局，支出项目称号为公安罚没支出，金额为1340595元。

　　依据拍卖手续纪录，拍卖款为142万元，除去5%佣金71000元，剩余金额应为1349000元整。为何罚没支出增加为1340595元？京衡律师上海事务所初级合伙人、前资深检察官邓学平以为，只要在未成交的状况下，拍卖人才可向委托拍卖的公安机关收取合理的为拍卖而收入的费用。本案中，除拍卖顺序，有无由于保管、仓储等缘由有其他收入，需求公安机关依法停止解释阐明。

　　佣金发票为何为拍卖公司本人为本人所开？实践佣金经过何种方式付款？拍卖款为何“缺乏额”，有所增加？淮安市烟草局相关任务人员称，不清楚为何会少于实践拍卖款项，“这个要问公安部门”。

　　警方撤案，卷烟被烟草局按无主财富处置