■汪怿

　　日前，上海举行人才任务大会，明白提出施行人才顶峰工程，停止束手无策的人才政策变革，构成对全球顶峰人才的“磁吸效应”，打造“人才梦之队”。新时代，聚焦关键人才、优势范畴、战略方向，是以人才优势引领上海开展创新的重要使命。

　　有人才洼地，但缺人才顶峰

　　人才顶峰指的是具有全球影响力的顶峰人才及其团队会聚之地，是推翻性迷信技术的降生之地，是具有引领性的创新效果转化之地，是具有国际开辟性的商业形式发源之地。
　　上世纪90年代，上海嘹亮提出构筑人才资源洼地，提出要根本建成开放水平高、市场化水平高、国际化水平高、全体功效高的人才洼地。进入新世纪，《上海市中临时人才开展规划大纲（2010年2020年）》提出，要建立成为集聚才能强、辐射范畴广的国际人才洼地，建立成为世界创新创业最活泼的地域之一。2015年以来，上海先后出台以用人主体放权、为人才松绑为特征的“人才20条”“人才30条”。
　　经过多年的变革理论和制度创新革新，上海高校、科研院所、企业创新资源、资本资源和市场资源日趋丰厚。同时，集聚、培育了一批高层次人才，人才国际化程度提升，国际人才会聚地特征日趋分明，人才开展环境不时优化。在处理约束人才生长开展、创新创业的普遍性成绩上，也有了全体方案、系列政策、配套措施。从这个角度来看，人才洼地建立为人才顶峰工程提供了扎实的思想根底、制度根底、物质根底、
　　人才顶峰工程是人才洼地建立的历史传承和创新开展。新时代，上海承当新的使命，人才开展面临新的要求。从战略义务、全球格式、本身开展的视角来看，在人才洼地根底上的人才顶峰还远未构成；在以普遍性政策处理个性成绩根底上，用特性化聚才良方来满足顶峰人才定制化需求、促进顶峰人才创新团队开展还没有很好破题。这也就是说，上海有人才洼地但缺人才顶峰，能处理个性成绩但缺乏特性方案。详细表如今以下几个方面：
　　顶尖人才、具有迸发潜力的人才绝对缺乏。一方面，缺乏科技创新范畴的巨匠级人物，缺乏旗舰型、引擎型企业以及对有深远影响的企业家群体；另一方面，缺乏具有可继续开展潜力、可以把创业团队变为“独角兽”企业的青年人才。
　　人才竞争力、吸引力还不高。在全球城市中，上海虽然在数学、迷信才能方面得分最高，但在受初等教育人口、世界大学排名、创新城市指数等反映人才质量、人才创新才能方面的目标上，大多处于中等偏下程度。就吸引力而言，上海内国常住人口的比例不高，与纽约、硅谷地域、波士顿、新加坡等地相比还有较大差距。波士顿征询集团的有关数据显示，上海对外籍科研人员特别是顶尖人才的吸引力还不够，不少人将伦敦、纽约、巴黎、悉尼、柏林等作为首选。
　　人才政策创新力度还需增强。在人才引进方面，短少海内人才特别是顶尖人才评价机制以及特殊人才的认定机制、引进机制，招致上海在集聚海内人才方面的“自动反击”力度有所缺乏。在人才运用方面，创新主体较多地遭到编制、岗位、绩效工资总额、职称等限制，需求在人员灵敏聘用、创新团队成员聘用、科研资金管理、设备推销方面有新的政策打破。同时，在有利于人才创新创业的项目请求、资本融通、工商注册、股权鼓励、检验检疫、知识产权、创新创业效劳等方面，还需求进一步建立完善。在人才鼓励方面，顶尖人才薪酬程度、福利待遇与国际常规之间存在一定的差距，表现知识价值、发明价值和无效调动人才积极性的多样化薪酬、鼓励保证方式还需进一步探究。
　　人才开展环境还有待完善。这外面，有两个缺乏值得一提：一是发明更多的开展时机；二是进一步改善营商环境。为此，有必要探究处理税费担负、住房本钱高企等成绩，并在提供敌对的公共效劳上进一步发力，包括处理交通拥堵、通勤便当度、医疗效劳和子女教育等成绩。
　　创新创业文明有待深化。相较于美国的硅谷文明，上海的“职员文明、白领情结”较为浓重，人才冒险肉体缺乏，“大兵团”协同创新力度不够。有鉴于此，需求鼎力倡议鼓舞创新创业、宽容失败的社会文明气氛。

　　赋予顶峰人才更大决策权

　　从完成国度战略义务、博得全球人才竞争的角度来看，上海在集聚顶峰人才、树立具有竞争力的人才制度体系、建立人才创新创业生态环境方面还有不少缺乏。下一步，要构成对全球顶峰人才的“磁吸效应”，亟待有新的打破、新的开展、新的跨越。
　　一要效劳国度战略。以效劳国度战略、加强国度实力、提升国度竞争程度为动身点，聚焦全球竞争制高点，超前谋划、优先规划，积极凝聚人才、培育人才、发现人才，无效集聚和配置全球要素资源，鼎力推进人才开展与经济社会开展深度交融，进一步强化全球城市中心竞争力和中心功用，进一步提升辐射带动区域经济开展的才能以及代表国度参与全球协作竞争的身手。
　　二要聚焦战略范畴。围绕建立古代化经济体系、施行创新驱动开展，瞄准世界战略前沿和战略规划，聚焦具有重要全球影响力的创新效果、学术业绩以及被相关部门评价具有国际一流程度的人才、项目或许团队，聚焦光子迷信与技术、生命迷信与生物医药、集成电路与计算迷信、脑迷信与人工智能等优势学科、战略方向、重点范畴，放慢集聚一大批具有国际程度的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高程度创新团队，打造若干人才顶峰，放慢人才与产业、教育交融开展，培育新增长点，构成新动能，打造新优势。
　　三要进一步关闭襟怀引才聚才。开放是上海最大的优势，也是上海人才任务的重要特点和重要准绳。要坚持海纳百川的肉体和四面八方的胸襟，以开放的视野自创运用国际通行、灵敏无效的方法，完善突出迷信肉体、职业品德、前沿范畴、出色成就、开展潜力等遴选规范，开拓海内顶尖人才引进“绿色通道”，完善海内人才简化顺序、一事一议、特事特办的机制，真正做到聚天下英才而用之。
　　四要打造世界级严重载体平台。瞄准世界科技前沿，以提升原始创新才能和支撑严重科技打破为目的，放慢建立具有世界一流水准的严重科技根底设备，推进张江综合性国度迷信中心、国度对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。实验室、迷信任务室等严重载体、严重项目的落地。同时，推进世界一流大学和学科建立进程，鼓舞跨国公司、国际组织等发掘和应用本地资源，促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度交融。
　　五要树立契合国际常规的创新管理机制。要抓住片面创新变革实验的契机，以自贸实验区、自主创新示范区为打破，以“放权松绑”为中心，在更深层次、更广范围、更鼎力度推进流程创新、政策创新和制度创新，坚决废除约束人才开展的思想观念和体制机制妨碍，放慢构成具有全球竞争力的人才制度体系，放慢构成迷信标准、开放容纳、运转高效的古代人才开展管理体系。
　　要经过设立国度实验室、迷信家任务室，探究树立新型研发机构运转机制。新型研发机构不定行政级别、不定编制，不受岗位设置、工资总额等限制；新型研发机构担任人还可不受国籍限制，积极推行首席迷信家制度，赋予顶峰人才更大的人财物支配权和技术道路决策权。要树立完善顶峰人才作用发扬机制，发扬好战略迷信家的“设计师”功用，规划创新开展的“道路图”，迷信前瞻规划和零碎部署。要树立统筹临时和中短期目的的评价考核机制，不以宣布论文、取得奖励为导向；评价以年度自评和内部中临时评价为主，注重第三方评价和国际同行评价的评价机制。
　　要树立契合国际常规的薪酬制度。树立与才能、奉献相分歧、具有国际竞争力的薪酬待遇，健全顶尖人才及其团队科技效果转化制度，让各类人才的发明生机竞相迸发、聪明才智充沛涌流。
　　（作者为上海社会迷信院人力资源研讨中心副主任、研讨员）