6月12日，国务院国资委、民政部、财政部、住建部结合印发《关于国有企业办市政、社区管理等职能别离移交的指点意见》。该意见要求，将与主业开展方向不符的国有企业管理的市政设备、职工家眷区的社区管理等职能移交中央政府担任，2017年底前完成。

中国企业研讨院首席研讨员李锦对《每日经济旧事》记者表示，剥离国有企业社会管理职能，完成政企分开，将有助于加重企业担负，促进国有企业瘦身健体、提质增效。

公共效劳企业准绳上划转中央

别离移交国有企业办社会职能，有利于国有企业加重担负、集中精神开展主营业务。&ldquo剥离企业办社会职能和处理历史遗留成绩试点&rdquo也被作为国企变革&ldquo十项试点&rdquo之一。

往年2月份，国务院国资委总会计师沈莹曾表示，到2020年根本完成剥离国有企业办社会职能和处理历史遗留成绩，2017年是关键之年，&ldquo三供一业&rdquo完成别离移交或签署正式协议、框架协议的要到达70%，企业办市政社区管理等职能别离移交和消防机构分类处置要根本完成，企业办教育、医疗机构深化变革要获得积极停顿，退休人员社会化管理在试点城市要获得重点打破。

去年以来，国有企业职工家眷区供水、供电、供热（供气）及物业管理逐渐移交由专业化企业或机构实行社会化管理。以后国企剥离办社会职能进入第二个阶段，与国企主业开展方向不符的国企办市政、社区管理等职能将被剥离移交给相关政府部门和单位。

此次意见显示，本次国企移交的市政设备包括路途桥梁及相应照明设备、环境卫生设备、市政管网及隶属设备、生活污水处置设备、生活渣滓处置设备、城市供水设备、公共绿化设备、公共交通设备、公园、广场等。

地方企业或省属国有企业承当生活供水、供热、污水处置、渣滓处置等公共效劳的企业，准绳上划转中央政府管理。中央政府不能接纳的，企业可自行封闭撤销或重组改制。另外，国有企业简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。为职工效劳的文明、体育设备，经与中央政府协商分歧，可移交中央管理；也可由企业依据实践状况妥善处置，面向社会开放可按市场化方式合理免费。

在社区管理职能方面，意见提出，国有企业职工家眷区的社区管理职能移交市县政府担任，曾经树立的职工家眷区街道办事处等机构、依法选举发生的社区居民委员会与企业完全脱钩，现有办公场所、效劳场所及设备设备一并移交。

李锦对《每日经济旧事》记者表示：&ldquo国企承当了少量本不应由企业承当的社会管理职能，不但招致政企不分，而且国企每年要收入少量管理费用。&rdquo

意见要求，2017年底前完成移交任务，2018年起国有企业不再承当已移交的市政设备相关费用。

在6月8日，国资委等部门还曾印发《关于国有企业办消防机构分类处置的指点意见》，要求关于企业保证本身消防平安仍需设立的消防平安管理机构和专职消防队，予以保存；关于企业办的承当公共消防管理效劳职能的市政消防机构和专职消防队，予以撤销，其中契合外地城乡消防规划不能撤销的消防队（站），划转外地人民政府接纳。

要妥善分流安顿职工

依照意见要求的任务进度，往年完成市政、社区管理等职能移交任务只剩下半年工夫。人员安顿成绩直接影响到移交进度。

特别是对一些大型国有企业而言，需求移交的设备、职能多，触及员工面大。国资委网站就无数据显示，中国石油承当的剥离办社会职能任务义务共触及居民132万户，中国石化承当的别离义务共触及居民80余万户，两家企业&ldquo三供一业&rdquo别离移交任务义务量占全部地方企业义务总量的1/3。

有国企职工对《每日经济旧事》记者提及，国企所办的市政设备管理机构和社区管理机构任务人员与原单位有着千丝万缕的联络，这类机构有时也成为国企布置职工转岗、职工家眷、内退或退休的场所，因而冗员成绩比拟突出，移交先人员如何安顿是个大成绩。

国务院开展研讨中心企业研讨所国企研讨室主任项安波以为，此前一些国企将&ldquo办社会&rdquo职能作为职工福利和隐性补贴的来源，在国企效益好的时分或答应以承当，随着市场环境和政策环境的变化、运营支出压力的增大，这曾经成为繁重的包袱和担负。

往年3月29日，在国资委、财政部共同举行的剥离国有企业办社会职能和处理历史遗留成绩任务培训上，国资委副主任孟建民也曾要求，要细化任务要求，推进企业退休人员社会化管理试点，要积新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。极稳妥多渠道分流安顿职工。

此次意见提出，企业办市政、社区管理等职能移交触及的从业人员，在尊重职工志愿的根底上，接纳方持续聘用的，依照有关规则变卦休息合同，或许签署聘用合同，其它人员由移交企业担任妥善分流安顿。