放慢创新开展成为各地新课题

　　三大城市的“引才答卷”(聚焦引才用才)

　　图为古城西安人潮涌动。马智峰 摄

　　以后，西安、武汉、深圳等多地人才新政引发关注。西安“一键落户”、武汉启动百万大先生留汉工程、深圳强化对高新技术人才吸引，渴求人才、放慢创新开展已成为很多城市的共识。

　　求才若渴的共识面前，是每座城市不同却又迫切的需求。招什么样的人才?拿怎样的“红包”吸引?如何优化开展环境?招才、引才、留才，是城市人才任务的必答题。记者看望西安、武汉、深圳三座城市，调研他们的招才战略、引才成效和将来规划。

　　——编 者

　　十六日，迎来往年第三十万个“新西安人”

　　落户大门关闭之后

　　本报记者 张丹华

　　4月16日，第三十万个“新西安人”落户。1990年出生的小王是山西人，陕西师范大学硕士，在回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。14日的一场招聘会上，看到了户籍民警在招聘会现场的落户宣传，当场操持落户事宜，后台零碎显示，他是2018年第三十万个新落户的西安人。

　　早已是西安人的张龙这两个星期也频繁出入派出所，“半个月帮家里三团体办了户口，一个堂弟，两个表妹。”

　　其中一个表妹张媛媛在许昌学院读书，往年大四，计划毕业后到西安开展。

　　若按往年3月前的政策，毕业生6月毕业才可落户。但3月22日，西安市又推出“户籍新政”，在校大先生凭先生证和身份证就可以在线落户西安。

　　户籍政策不时晋级，往年以来落户人数超去年全年

　　去年3月1日，西安市推出了被称为“史上最宽松”的户籍新政，“三放四降”招纳人才：放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位个人户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定，降低技艺人才落户条件、降低投资征税落户条件、降低买房入户条件、降低临时在西安郊区失业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

　　2018年第一季度，西安户籍政策又几次调整：1月19日，全市实行学历落户，只凭身份证、毕业证即可请求操持西安户口。2月1日，西安户籍新政进入2.0晋级版，延长9类业务操持工夫，简化70%的证明资料，一人迁入，可举家随迁。3月22日，西安警方再次宣布：全国在校大先生仅凭先生证和身份证两证即可完成在线落户。

　　3月23日当天，西安落户人数到达创纪录的8050人，其中研讨生以上学历176人，本迷信历3139人，大专学历1258人，中专、技校学历505人;人才引进367人。

　　2017年全年西安落户人数257419人，而2018年以来落户人数已超去年全年，前三个月落户数是去年同期的11.5倍。西安户籍政策对人才的吸引力初显成效。

　　此前八年只增40余万人，未完成城市总体规划

　　“此前西安户籍准入门槛较高，招致人口增长比拟迟缓。普通要考上公务员或进了事业单位、大企业等才干落户，学历落户要研讨生以上。”西安市公安局某任务人员引见。

　　2008年西安常住人口数量为837.52万人，但截至2016年底，常住人口仅为883.21万人，8年工夫只添加了45.69万人。依照2008年5月出台的《西安城市总体规划(2008年—2020年)》，西安2020年郊区人口要开展到1000万人以上。以事先的增长速度，规划的目的显然无法完成。

　　“进入新时代，我国经济的开展方式发作变化，由单纯的数量扩张转变为高质量增长，更多要靠创新驱动。而创新驱动要由人来完成，所以大家抢夺人才，实践是对城市经济增长将来动力、创新驱动战略动力源的一种培育和共识。”东南大学校长郭立宏说。

　　近期，郭立宏到加拿大为学校引进人才。“如今曾经是跨国抢夺人才，高校在这个进程中可以说是‘火上浇油’，双一流建立必需有一流的师资队伍，必需靠人才。”

　　做好便民效劳，提升城市承载才能

　　“引才还不够，最终目的是留住人才。”郭立宏以为，“微观而言，要让人才发扬作用，给他们提供完成价值的平台。微观来看，要注重给予人才的待遇及各种保证效劳。”

　　当下，西安市提出“店小二”360度效劳。同时，引才和育才并举，尤其是发扬好现有人才的作用，引育偏重，内外结合，合力增强人才队伍建立。

　　政府进步效劳认识，为人才提供保证，这种理念在落户操持环节可见一二。以“便民利警”为准绳，西安公安部门自动“走出去”上门效劳，进学校、进企业、进社区。听说中国飞行实验研讨院新招聘了北航、南航等高校多名硕士后，阎良分局民警立刻赶到研讨院为他们现场操持落户。“本人落户后，父母也能投靠落户，几乎就是秒迁!”研讨生苏幸君在现场用“掌上户籍室”操持落户时很是不测。

　　一工夫，少量人口进入西安，会带来哪些影响?西安的教育、医疗、公共效劳保证能否做好了预备?据公安部门引见，户籍政策变革早在2016年就开端酝酿。2016年12月开端，历经一个多月，相关部门开了数十次会议研讨、论证。2017年1月23日，西安市政府召开旧事发布会发布《关于进一步吸引人才放宽我市局部户籍准入条件的意见》。“事先聚焦的次要成绩就是城市的承载力成绩，比方医疗、教育资源能否可以满足需求。最终西安市次要指导定了主基调，这些都是开展中的成绩，可以经过开展处理，政策最终得以落实。”西安市有关担任人表示。

　　武汉争取五年留下百万大先生

　　把人才优势变为开展优势

　　本报记者 程远州

　　坐拥89所高校、95家科研院所、近106万在校大先生，武汉是全国三大智力资源密集区之一。但是近20年来，“孔雀西北飞”成为武汉的心病，每年30多万大学毕业生中，超越2/3流向外地。

　　更我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。令人痛惜的是，武汉高校院所的众多科技效果，因体制机制妨碍太多，无法失掉及时转化，往往在“睡大觉”中错失市场机遇。

　　“人才是经济开展的第一资源、中心要素，决议了城市的将来。”武汉市招才局综合效劳处处长何慧超说，武汉出台多项人才政策的总体目的，就是将人才优势变为开展优势。

　　“以往城市开展靠土地经济、规模投资、人口红利等，但在新开展理念下，‘大干快上’的传统开展形式难以为继，各地开端追求高质量开展，人才价值也迅速凸显。” 在何慧超看来，近来各大城市集中出台人才政策，是开展阶段使然。

　　“阐明各城市如今都认识到了人才的重要性，给予人才足够的尊重。”但十几年的人才任务经历，也让何慧超坚持警觉，“必需提防恶性竞争，不能搞一哄而上，捡到篮子都是菜。”在他看来，城市开展的程度不同、产业开展方向不同，需求的人才也不同，城市引才应量体裁衣、有所侧重，让人才各得其所、各尽其用。

　　何慧超引见，武汉招才引智任务亮点在于善用在汉高校院所资源优势，创新“大学+”人才政策新形式，施行了“四大资智聚汉工程”，鼎力开展“菁英经济、校友经济、院士经济、海归经济”。

　　去年，武汉围绕“五年留下百万大先生”的目的，施行“百万大先生留汉创业失业工程”，实行大先生落户“零门槛”，并提出大学毕业生以低于市场价20%买房、租房，出台大先生失业指点性最低年薪规范，全年完成大先生留汉30.1万人，创历史纪录。

　　“要留住大先生，首先要为其处理落户难、住房贵、支出低、岗位少的难题。”招才局协调推进部部长石柏林引见，武汉出台的“留汉九条”就是为了集中处理大先生的后顾之忧。

　　往年4月11日，武汉召开深化招才引智专题任务会议，进一步打造大先生留汉新政2.0版。一方面展开春、秋两季校园巡回宣讲招聘会，加强大先生留汉志愿。另一方面持续兑现“低于市场价20%”购房租房承诺，力争全年集中和分散交付大先生租赁房钥匙1.2万套。

　　此外，为临时留才，武汉还将在年内推进新改扩建公益普惠性幼儿园40所，新增幼儿园学位1万个;推进89所中小学配套建立，力争完成20所，新增学位2.2万个。

　　深圳酝酿鹏城英才方案

　　理念比补贴更有吸引力

　　本报记者 吕绍刚

　　4月15日，第四届“智领将来”全国高校毕业生失业双选会在深圳举行，全国各地约4.3万应届毕业生到场求职。

　　签署休息合同，就能获2000元失业补贴;落户深圳，本科生可拿到1.5万元的租房和生活补贴;离校后到入职前，有1500元的暂时生活补贴。深圳大学高分子资料专业的应届毕业生小廖，感遭到了深圳的“满满诚意”。

　　“有补贴固然快乐，但更重要的是深圳这种‘舍得给人才花钱’的态度以及传递出的政策理念。”小廖说。

　　除了应届毕业生，很多海内中高端人才也选择深圳。4月，中国(深圳)创新创业大赛刚落下帷幕，夺得国际赛互联网和挪动互联网行业总冠军的“Aeyesafe”项目团队就决议落户宝安，获奖项目中还有6个也初步达成落户意向。

　　“很多‘海归’专家情愿来深圳，看中的是深圳的区位优势和开展生机。”招商局黑暗新区科技园无限公司市场部郭俊辰说，入驻其园区的深圳市孔雀方案团队可获赞助经费1000万元至1亿元，还有160万—300万不等的海内高层次人才补助、黑暗新区“鸿鹄方案”补贴等支持。“这些赞助大局部是无偿的，对研发团队有很强的吸引力。”

　　往年2月，深圳印发《关于加大营商环境变革力度的若干措施》，明白提出，要加大保证性安居工程筹集建立力度，扩展人才住房和保证性住房供应施行;为海内人才提供更优质的公共效劳;进步外籍人才签证和任务便当度。近年来，深圳先后出台多项人才政策，从海内高层次人才可取得最高300万元经费补贴，到新中选两院院士每人给予100万元任务经费和600万元奖励补贴;从支持事业单位科研人员离岗创业，到“十三五”时期建立不少于30万套人才住房，在资金、制度、效劳等方面加大对高新技术人才的吸引力度。

　　截至2018年3月31日，深圳累计确认孔雀方案人才3264人，核发奖励补贴资金11.2亿元;截至2017年底，认定海外外高层次人才9933人，累计引进海外外留学人员10万余人，全市各类人才总量超越510万人，占常住人口的40.7%。

　　“深圳的吸引力不只在人才政策自身，更是由此展示了政府的决计和姿势。”在深圳创业的刘宗建以为，不时创新的人才机制是深圳临时保有竞争力的关键。

　　在深圳湾畔的全国首团体才主题公园内，人才勋绩墙、求贤阁、群英荟等修建向游人传递着这座城市注重人才的理念。据理解，目前深圳正在酝酿“鹏城英才方案”，将推出新一轮契合国际常规、表现深圳特征、更具打破性的人才政策。