各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅（局）、农业（农牧、乡村经济）厅（局、委、办），新疆消费建立兵团财务局、农业局，地方直属垦区： 　

　　为了增强地方财政农业支持维护补贴资金管理，进步资金运用效益，依据《中华人民共和国预算法》等有关规则，财政部会同农业部制定了《农业支持维护补贴资金管理方法》。现予印发，请遵照执行。

　　附件：农业支持维护补贴资金管理方法

　　财政部  农业部

　　2016年6月23日

附件：

农业支持维护补贴资金管理方法

　　第一条 为了增强农业支持维护补贴资金管理，进步资金运用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《财政守法行为处分奖励条例》等有关法律法规及国度有关专项转移领取管理的规则，制定本方法。

　　第二条 农业支持维护补贴资金是地方财政公共预算布置的专项转移领取资金，用于支持耕地地力维护和粮食过度规模运营，以及国度政策确定的其他方向。

　　第三条 农业支持维护补贴资金由财政部会同农业局部配。财政部结合地方财政农业支持维护补贴资金年度预算布置、农业部提出的分配建议等状况审核下达资金。其中，用于耕地地力维护的资金，依据2015年各省份耕地地力维护资金规模测算；用于粮食过度规模运营的资金，次要依据2015年各省份过度规模运营资金占全国比重，并综合思索各省份年度农业信贷担保体系建立、绩效考评等状况停止测算。

　　农业部依据政策确定的施行范围，提出资金分配建议，并会同财政部依据资金管理需求，制定施行指点性意见，细化管理要求。

　　第四条 省级农业部门会同财政部门，要在本级政府指导下，依据本方法，结合本地实践状况，制定本地域施行方案或指点意见，并报农业部、财政部备案，抄送外地专员办。同时，要增强对县级农业支持维护补贴施行方案审核、补贴任务监视反省、政策施行状况总结等任务。

　　县级农业部门、财政部门要依照本省一致要求，共同做好组织施行任务。县级农业部门移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。要仔细组织做好本辖区内农业支持维护补贴相关数据审核汇总任务，包括农户根本信息、补贴面积、补贴规范、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金停止7天公示。公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应依照便民高效、资金平安的准绳，及时经过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。

　　第五条 农业支持维护补贴用于耕地地力维护的资金，补贴对象准绳上为拥有耕地承包权的种地农民。

　　用于粮食过度规模运营的资金，补贴对象为粮食过度规模消费运营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民协作社和农业社会化效劳组织等新型运营主体和新型效劳主体倾斜。对农业信贷担保体系建立的支持资金统筹用于资本注入、担保费用补助、风险补偿等方面。

　　第六条 农业支持维护补贴以绿色生态为导向。对已作为畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设备农业用地、非农业征（占）用耕地等已改动用处的耕地，以及常年抛荒地、占补均衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。不予补贴的耕地认定规范和顺序由各省级财政部门结合农业部门确定。

　　鼓舞采取多种措施，创新方式办法，进步农作物秸秆综合应用程度，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、增加化肥农药用量、施用无机肥等措施，实在增强耕地质量维护，盲目提升耕地地力。

　　第七条 农业支持维护补贴资金详细补贴规范、补贴根据和补贴方式等由各省结合本地实践确定，确保政策的延续性和波动性。

　　用于耕地地力维护的资金，可与二轮承包耕空中积、计税耕空中积、土地承包运营权确权注销面积或粮食种植面积等挂钩。

　　用于粮食过度规模运营的资金，可采取存款贴息、严重技术推行与效劳补助等方式支持多种方式的粮食过度规模运营。近几年重点用于支持树立完善农业信贷担保体系。

　　鼓舞依照量体裁衣、简便易行、效率与公道统筹的准绳，创新过度规模运营的支持方式。对农业信贷担保机构的资本注入规模和节拍要依据担保业务运营状况合理确定；对新型运营主体存款贴息不超越存款利息的50%；对严重技术推行与效劳补助，应采取“先效劳后补助”、提供物化补助、政府购置效劳等方式；不鼓舞对新型运营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模下限。

#p#分页标题#e#

　　第八条 在全国人民代表大会同意预算后90日内，地方财政将农业支持维护补贴预算正式目标下到达省级财政。布置给地方部门的资金，列入其年度部门预算。各省份接到地方财政农业支持维护补贴预算正式目标后，该当在30日内正式下到达本行政区域县级以上各级政府。

　　第九条 农业支持维护补贴资金的领取，依照国库集中领取制度有关规则执行。属于政府推销管理范围的，依照政府推销有关法律制度规则执行。

　　上年结转资金可在下年持续运用；延续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。

　　第十条 增强农业支持维护补贴资金绩效管理。农业支持维护补贴资简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。金应按规则设定绩效目的，展开绩效运转监控。财政部会同农业部依照预算绩效管理规则和资金管理需求，对各省资金运用状况展开绩效评价。省级财政部门会同农业部门依照预算绩效管理规则和资金管理需求，对市县级政策施行状况展开绩效评价。绩效评价后果以适当方式予以通报，并作为资金分配的要素之一。

　　第十一条 中央各级农业、财政部门要在中央政府一致指导下，共同组织施行农业支持维护补贴政策，并会同有关部门增强监视反省，对政策施行状况停止总结。

　　省级财政部门会同农业部门依据地方财政下达的资金规模，确定资金详细细化方案，将资金分配后果报财政部备案并抄送外地专员办。专员办依照任务职责和财政部要求，展开农业支持维护补贴资金监管任务。

　　第十二条 中央各级财政部门应增强组织管理，保证政策的无效施行，支持做好补贴面积核实、补贴公示制度树立、“一卡（折）通”发放资金、推进农民补贴网建立、增随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。强补贴监管等任务。

　　第十三条 对任何单位和团体滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持维护补贴资金，以及其他违背本方法规则的行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政守法行为处分奖励条例》等有关规则追查法律责任。

　　第十四条 本方法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、方案单列市和新疆消费建立兵团。专员办是指财政部驻各省、自治区、直辖市、方案单列市财政监察专员办事处。

　　第十五条 本方法由财政部会同农业部解释。

　　第十六条 本方法自印发之日起实施。《财政部 农业部关于印发<地方财政农作物劣种补贴资金管理方法>的告诉》（财农〔2009〕440号）、《财政部 农业部关于印发<地方财政自然橡胶劣种补贴项目资金管理方法（试行）>的告诉》（财农〔2009〕70号）、《财政部 开展变革委 农业部关于进一步完善农资综合补贴静态调零件制的施行意见》（财建〔2009〕492号）、《地方财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食根底才能建立暂行管理方法》（财建〔2009〕786号）、《财政部 开展变革委 农业部 国度粮食局 中国农业开展银行印发<关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见>的告诉》（财建〔2005〕59号）、《财政部关于印发<2013年对种粮农民直接补贴任务经费管理方法>的告诉》（财建〔2013〕677号）同时废止。