新华社武汉5月28日电 题：爬楼、千里奔走、告发纸拍照……奇葩证明何时休?

　　新华社“新华视点”记者

　　近日，一段“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的视频，引发对退休人员支付养老待遇要停止生活认证的争议。人社部日前召开电视电话会议，要求重点简化待遇支付资历集中认证等异地业务的操持流程，全力推行异地业务“不必跑”。

　　“新华视点”记者调查发现，在一些中央，生活认证手续繁琐。为证明本人活着，有的老人需求在不同的办事地点跑屡次，有的需求举着当天的报纸拍照，有的寓居异地甚至需求千里奔走。

　　有些老人为证明“还活着”身心俱疲

　　一个月前，随女儿在武汉寓居的90岁老人白启永，因单位的退休人员工资发放调整，被要求带自己身份证明，回湖北省红安县机关事业单位保险福利管理局操持录指纹、照相等认证顺序。

　　在女儿陪同下，白启永老人离开红安县城。但是，操持社保认证的办公室位于红安县机关保险局三楼，没有电梯，老人上楼困难。在讯问能否请任务人员下楼操持认证顺序被否认后，白启永老人只能坐在轮椅上，请人帮助抬上三楼。

　　老人被抬上三楼办社保认证的视频在网络上曝光后，引发社会关注。外地要求人社部门整改，设在三楼的办事窗口被搬到一层，同时明白对重病、瘫痪、举动方便及高龄等特殊对象的资历认证，将布置专人上门采集信息。

　　白启永操持的社保年审认证被称为生活认证，是证明退休人员健在，契合支付退疗养老待遇条件的一道顺序。普通每年一次，假如逾期未认证，就将被暂停发放养老金。

　　白启永的遭遇并非个案，在一些中央，有的退休老人为证明还活着身心俱疲。

　　在天津养老的外地退休老人许国荣说，他2014年退休后，每年都要证明一次本人还活着，认证很费事。首先要到离家很远的中央去取表，然后到社区居委会和街道盖章，盖好章的表还要送到取表地点，整个进程最快也要两到三天。

　　有的地域要求自己到现场停止年审，这让很多在外地寓居的老人倍感折腾。内蒙古退休老人王伟跟着女儿在江苏呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。生活，为完成年审，他去年往复跨越半个中国回内蒙陈旧家。“如今还能跑得动，真惧怕当前老了，经不起这么来回折腾。”王伟说。

　　不应把认证责任和本钱都推到群众身上

　　为什么支付养老金必需要停止生活认证呢?据理解，中央人社部门展开生活认证，次要是出于养老保险基金平安的思索，防备和打击欺诈冒领养老保险基金行为。

　　据引见，家眷冒领养老金景象在全国时有发作。天津市社保部门与公安机关破获的一同案件中，一位退休人员逝世后，其外孙不断冒领养老金超越11年，总金额近20万元。往年4月，郑州市启动养老金防冒领清算追缴专项举动，共清算追缴反复及冒领人员11966人，追回养老金金额达1231万元。

　　一些受访退休老人和业内人士以为，生活认证是必要的，但详细施行的方式、办法亟待改良。

　　河南财经政法大学副教授龚文海说，基层办事机构的任务方式和效劳态度，往往直接影响群众对政策的感受。

　　“这类认证规则合法合规，但缺乏对当事人感受的思索。”郑州市民王乐说。

　　北京师范大学政府管理研讨院副院长宋向清以为，防备养老金冒领风险，重点应是政府如何经过高效、便捷的办法采集到真实信息，并经过信息披露防备假信息，最初配套进步冒领者的违规守法本钱，而不是把证明真实性的责任都推到群众身上。这样不计行政本钱、社会本钱的政策布置，表现了社会管理中强调管理而非效劳的思想。

　　对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。此外，一些基层政府的衙门作风亟待改良。多数基层办事机构在对退休老人的生活认证中，高高在上，态度高傲冷漠，对老人排长队、身体不适等状况视而不见。有中央甚至要求举动方便的老人，必需手拿当天报纸举在胸前拍照，以证明还活着，遭到诟病。

　　局部地域简化甚至取消生活认证，生活认证应靠信息共享完成

　　记者采访发现，针对生活认证中群众集中反映的成绩，近年来不少中央已结合外地实践状况展开探究。目前，生活认证已从自己到养老金支付地现场认证，拓展到异地协查认证、社保专干上门、网络辨认认证等多种方式，方便异地寓居老人、高龄老人完成社保年审。

　　武汉市人社局社保中心主任肖福义引见，武汉市自2016年经过手机客户端停止退休人员生活认证网络年审后，又于去年底在领取宝守旧社保年审。武汉市往年退休人员社保年审启动两个多月来，全市138万名企业退休人员已有82万人完成年审，其中13.2万人经过领取宝完成生活认证，1.5万人经过“武汉人社”手机客户端完成认证。关于举动方便的老人在全市范围内一致注销造册，由任务人员上门认证年审。

　　此外，局部地域探究简化甚至取消生活认证。中山市人社部门近期公告称，中山退休支付退休待遇并在中山常住的中山市户籍退休人员，社保经办机构活期与公安、民政部门经过数据交流，完成人员生活情况验证，不需求自己操持生活认证。

　　人社部召开的“进一步增强社保经办零碎窗口作风建立视频会议”要求，要进一步推进“互联网+政务效劳”，应用大数据剖析等技术手腕，改动经办效劳方式，继续提升经办效劳的质量和程度。

　　业内人士以为，进一步简化甚至取消生活认证，需求打通数据共享和数据真实两个环节。一方面，社保各个地域之间，以及与公安、民政零碎之间数据需求共享，使社保经办机构可以经过核对户口登记、死亡证明等信息的方式，确定退休人员能否健在。

　　“另一方面，需求保证相关数据真实、及时。”这位业内人士表示，之前外地探究取消局部群体生活认证时，就呈现有老人曾经逝世，可公安照旧未登记户口等状况，容易形成基金冒领风险。

　　天津社科院社会学研讨所所长张宝义说，破解退休老人“自证生死”的窘境，要进一步打破部门之间信息壁垒，让数据多跑路，群众少跑腿;同时在充沛做到信息公示地下的根底上，强化社会监视和惩罚力度，进步冒领守法本钱。(记者 李劲峰、宋晓东、翟永冠、徐海波)