市人大常委会一审危废净化防治条例

　　旧电池等风险废物拟禁混入生活渣滓

　　本报记者 高枝

　　昨天，市人大常委会对《北京市风险废物净化环境防治条例(草案)》停止一审。居民日常生活中发生的废旧电池、废弃化学药品、废弃荧光灯管等风险废物，今后将不得混入生活渣滓，团体违规最高可处500元罚款。

　　风险废物与普通人生活毫不相关，医院用剩的医疗废物、废旧电池灯管都是我们生活中罕见的风险废物。市人大常委会城建环保办副主任冶冰引见，2017年，全市共发生工业企业风险废物12.69万吨，医疗废物3.68万吨，全部失掉有害化处置。但机动车维修和实验室等非工业源风险废物缺乏无效监管，环境风险较大。此外，本市风险废物净化防治还存在处置行业定位不清、医疗废物和生活渣滓燃烧飞灰处置才能缺乏、精密化管理程度和监管效率不初等成绩。

　　关于风险废物包括的范围，市政府法制办主任李富莹引见，风险废物属于具有腐蚀性、剧毒性、易燃性、反响性、感染性等风险特性的固体废物，目前分为46类479种，普通依据发生来源不同分为工业风险废物、医疗废物，以及初等院校、研讨机构的实验室发生的废弃化学品、药剂，日常任务生活发生的废铅蓄电池、废荧光灯管等社会源风险废物。

　　树立风险废物管理台账

　　李富莹表示，条例强化源头控制，突出前端减量、事前预防的理念，重点强调相关企事业单位要采取增加风险废物发生量的无效措施。条例草案拟规则， 发生风险废物的企事业单位和其他消费运营者，该当树立风险废物管理台账，照实记载风险废物的称号、品种、发生工夫、数量及流向等状况。台账保管工夫不少于5年，以填埋方式处置风险废物的，需永世保存台账。发生风险废物的企业该当依法施行强迫性清洁消费审核。

　　运输车辆需装置卫星定位

　　风险废物运输环节中稍有不慎，有毒无害物质就会给环境带来严重净化或潜在风险。

　　针对运输环节，条例草案拟规则，风险废物运输单位该当依法获得路途风险货物运输答应，在运输风险废物的车辆上装置卫星定位安装并确保其正常运转，不得在运输途中抛撒、走漏、丢弃、倾倒风险废物。

　　市、区交通行政主管部门该当地下本市具有风险废物运输答应的单位和车辆信息。

　　废旧电池混入生活渣滓将被处分

　　将来，随手乱扔废电池或将面临处分。条例草案提出，单位和团体不得将日常生活中发生的属于风险废物的废旧电池、废弃化学药品、废弃荧光灯管等混入生活渣滓。违背规则的，拟由区环境维护行政主管部门责令中止守法行为，对团体可处200元以上500元以下罚款，对单位可处2000元以上5000元以下罚款。而生活渣滓分类管理责任人该当设置风险废物回收设备，分类搜集日常生活中发生的风险废物。

　　机动车销售者应建废旧电池回收网络

　　冶冰引见，本市机动车维修行业的废矿物油、废铅蓄电池年发生量均不低于5万吨，但2017年辨别只要1.28万吨、0.054万吨被有资质的单位搜集应用，少数被转移至周边省市无资质企业，其处置进程设备粗陋、工艺落后、净化成绩突出。

　　针对机动车、电动自行车发生的废旧电池，条例草案提出，机动车、电动自行车消费、销售者该当标识本身消费、销售产品运用电池的风险特性。销售者该当树立健全废旧电池回收网络，经过售后效劳、维修、拆解等渠道回收废旧电池，活期发布回收信息。动力电池消费企业该当实行产品编码，树立产品全生命周期追溯零碎。

　　此外，条例草案拟规则，机动车一切人、运用人对机动车维修活动中发生的废铅蓄电池聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。、废矿物油等风险废物，该当自行或经过机动车维修企业交有风险废物运营答应证的单位回收处置。

　　人大高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。建议：危废集中处置设备应分类施策

　　市人大常委会城建环保办以为，风险废物集中处置设备与生活渣滓处置设备性质相似，具有一定的公益性，建议迷信定位、分类施策。一方面，关于处置医疗渣滓和居民生活中发生风险废物的集中处置设备、直达储存设备，该当明白其城市根底设备定位，由郊区政府投资或采取政府与社会资本协作形式建立，对运转企业给予政策支持和资金投入。另一方面，关于处置工业风险废物的设备，要发扬市场化机制造用，采取培育市场与政策支持偏重的方式，合理确定免费价钱，强化市场监管，推进行业安康开展。