农业大棚内改建私家庄园 专家：系守法行为

　　央广网北京6月3日音讯 据中国之声《新闻纵横》报道，500平米私家庄园，在北京只需十几万一套，不只能住人，还能种菜、烧烤、垂钓，打造都市人的田园梦想。这样诱人的广告短信置信很多人都收到过，但这样实惠的房子真的有吗?所谓私家庄园又是怎样的?

　　央视记者上网搜索“北京农家院”，发现此类信息屈指可数，记者随机联络了其中一条房源信息卖家。依照销售人员给的房源定位，记者离开位于北京市昌平区一处名叫“六分解观光园”的中央，很快，看到一个自称是园区开发商的人。

　　记者：都是大棚?

　　园区任务人员：对，如今这边都是这种大棚方式的农家院，我们这个规模算是最大的。

　　这位开发商向记者引见，他们的园区占地300多亩，这类大棚方式的农家院目前共有200多套，在一套还未出售的所谓“毛坯房”前，开发商停了上去。

　　园区任务人员引见，交付一个毛坯房，大棚一百多平米，院一百六七十平米，一个小配房大约十七八平米。

　　一套“毛坯房”20年的租赁价钱为17万元，签署合同后，租户可以依据本人的需求恣意装修，假如嫌配房小，还可以在大棚里做文章。

　　园区任务人员说，对此，国度没有硬性规范，棚里搭一个简易客厅或隔出一间卧室，都可以。

　　开发商向记者引见，园区内的大棚房水电煤完全，并且有网络和电视信号掩盖。为了展现大棚改造的效果，开发商还专门带记者离开公司担任人本人装修的一套大棚房前。

　　园区任务人员引见，可以在院地方做个柴锅，冤家来了炖条鱼。互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。次要看前期如何打造本人的田园梦想。

　　记者调查发现，在天津和河北，这样的状况异样存在。在河北廊坊大厂回族自治县，记者被外地销售人员带到一个叫做“玫瑰农庄”的园区。

　　园区销售人员：每套占地650平米，48.8万元，房子100平米。那边有一个，我听说他们装修花了七八十万。

　　记者：七八十万能装成什么样?

　　园区销售人员：屋里游泳池等都有。

　　记者：还装游泳池?在哪挖?

　　园区销售人员：棚里挖。

　　记者看到，所谓的100平米房子，其实就是将原来的大棚改建。而在间隔“玫瑰农庄”不远处的“百合谷”，本来的种菜大棚曾经被改建成一套套功用完全的住宅，有的非常奢华。

　　在天津武清，外地销售人员在一处要到2018年10月才干“交房”的园区里，对记者规划着“毛坯房”将来的装修方案。“这是家门，进门之后，弄个停车位，这边再种树，建个假山凉亭都行。”

　　花上10余万元就能在繁华城市边缘拥有一处“世外桃源”，听起来确实让人心动，但在看房进程中，各地的销售人员都不断在强调同一件事，不论如何装修，大棚外观不能改，棚顶外的材质也必需是薄膜或许阳光板一类的资料，这又是为何?

　　园区销售人员解释，这里的土地性质是农业用地，只需不改动外观，建房子没成绩，保证航拍能看见大棚就可以。航拍十天半个月甚至一个月转一圈，国度政策有规则，农业性质的土地不能全盖上楼房。

　　依照销售人员的引见，记者所看望的园区土地运用性质均为设备农业用地。何谓设备农业用地?这样的运用方式是国度允许的吗?

　　中国农科院农经所乡村开展研讨室主任夏英引见，设备农业也是古代农业的一品种型，从性质下去说，属于农用地。

　　2014年，疆土资源部、农业部结合下发《关于进一步支持设备农业安康开展的告诉》，明白设备农业用地按农用地管理，设备农用地不得改动土地用处，制止私自或变相将设备农用地用于其他非农建立。

　　依照《中华人民共和疆土地管理法》规则，在农业大棚内建立“大棚房”的行为，属于毁坏耕地或合法占地等守法行为。中国政法大学疆土资源法律研讨中心主任、中国地质大学特聘教授李显东表示，“大棚房”违背了我国所执行的世界上最严厉的土地用处管理制度，把农田变成带有农家乐生活的别墅。非经法定的顺序同意，不能把农业用地变为其他产业、文娱用地，建筑“大棚房”是违背农业方面土地管理法律法规的守法行为。

　　在北京市昌平区的园区里，记者看到开发商和租户签署的“农业观光园承包合同”，下面写着“合同是依据《中华人民共和疆土地管理法》的规则订立”。

　　无须置疑，建造“大棚房”属于守法行为，但久居都市的城市人在恬静悠闲的田园生活和昂贵价钱的引诱下，认定了“大棚房”这份“靠不住的实惠”，他们大多以为，既然和开发商签署了租赁合同，就万无一失。但是，这样一份合同真能保证租户的权益吗?

　　李显东指出，外表上，这份合同，从权益和义务的内容，都不违背法律规则。但是成绩在于合同面前假装了一个守法行为。

　　这份合同还承诺了合同期内如遇拆迁或国度征地，承租人自在投资局部将取得国度拆迁补偿，却对因守法建房招致房子被撤除的结果避而不谈。

　　李显东表示，这叫“阴阳合同”，“阳合同”中普通不会呈现直接违背法律法规明文规则的条文，而“阴合同”，即单方当事人在心外面默许的合同，开放商给了承租人一个大棚，实践上给了一个农地小别墅。现实上违背了我国关于土地用处控制和农业承包管理的制止性、强迫性规则。所以这份合同得不到法律维护。未来一旦被查处，承租人的投资全打水漂。

　　专家表示，这类以合法方式掩盖合法目的、违背法律及行政法规强迫性规则所签署的合同应属有效，承租人的权益不能失掉法律保证。关于此类“大棚房”，根据《中华人民共和疆土地管理法》规则，应退还被合法占用的土地，对违背土天时用总体规划的修建物应撤除，恢复土地原状;守法毁坏耕地情形严重的，应依法追查刑事责任。

　　据理解，近年来，北京、天津、河北都曾经对违规“大棚房”停止屡次整理和撤除。但是，这些被明令制止的违规“大棚房”却并没有因而绝迹，屡禁不止的面前，次要在于激烈的利益驱动。

　　与普通违规建房不同，“大棚房”是以建造正轨农业大棚为掩护建立的违规项目。因而除了租金外，很多大棚还以设备农业的名义请求政府部门的政策补贴。

　　天津园区销售人员：我们是政府审批合格的，有补贴。

　　记者：什么补贴，农业补贴?

　　天津园区销售人员：对，建一个棚就有补贴，之所以不能改动棚的外观，是由于要航拍，每年国度有农业扶持，鼓舞种菜。

　　这笔补贴终究补到谁的身上?

　　中国农科院农经所研讨员钟钰表示，政策、文件不断鼓舞补贴，次要给实践种粮者，或许实践消费者。承包人要拿到补贴，能够会把土地流转的价钱略降一些。假如承包人拿不到补贴，就把价钱略升一点。实践上，承包人都从市场上，把补贴和土地流转的费用，综合思索在一同。

　　由此可见，无论补贴最终补到谁的身上，关于开发商而言，都是一笔不会亏本的买卖。补贴加上租金，中间获利，促使不时有人选择铤而走险。

　　钟钰表示，骗到国度补贴，首先国度财政有损失，其次补贴原本用于消费农产品，却被拿来作为其他用处运用，短期部分范围内或许看不出对供需均衡的影响，长工夫由点及线能够招致供需不波动。