南方河流进入洪水多发期，水利部展开小水库专项督查

　　防汛盯紧关键环节(美丽中国·热点)

　　进入8月，防汛仍处在关键阶段。防汛情势仍然严峻：南方河流进入洪水多发期，8、9月是台风高发期，防汛防台风义务重。近日，水利部还就小型水库展开专项督查，发现一些小水库存在防汛隐患。针对这些关键环节，如何做好相关任务，确保江河湖库平安度汛?

　　黄河、海河流域能够发作较大洪水

　　5日以来，西南南部、华北中部北部自西向东正派历一次挪动性强降雨进程，受其影响，北京潮白河、河北滦河、辽宁太子河和浑江、吉林第二松花江和图们江等将呈现涨水进程，暴雨区外部分中小河流能够发作超警洪水。国度防总办公室新闻发言人张家团引见，这一阶段南方雨带能够发作在东北北部、东南中部以及华北和西南部分，黄河、海河流域能够会发作较大洪水。

　　黄河防总预测，8月黄河上中游地域降雨量较终年同期偏多两成。黄河防总相关担任人表示，会依据黄河下游来水状况实时调度支流龙羊峡、万家寨、小浪底水库等，确保黄河平安度汛。特别是局地强降雨易招致中小水库、淤地坝呈现险情，山洪、滑坡、泥石流等次生灾祸易发。

　　针对往年海河流域降雨多、能够发作较大洪水的状况，国度防总、海河防总以海河流域为重点，有针对性地组织少量预测预告、洪水调度、应急抢险等反省和演练。截至目前，往年海河流域已数次呈现暴雨，累计转移群众6800多人，没有人员伤亡。

　　“中小河流防汛情势严峻。”张家团说，目前次要江河洪水进攻体系根本树立，但中小河流防汛工程措施绝对单薄。南方中小河流还有特殊之处，有的平常没水，河道被生活消费渣滓、暂时修建等占据，若不及时清算，一旦遭遇较大洪水，河道行洪才能将大大受限。

　　以河北省为例，河北省流域面积在50平方公里以上的河道有1300多条，中小河流防汛点多面广。河北省水利厅相关担任人引见，受地形地势影响，各河下游山高坡陡，进入平原地带后，水流骤然变缓，洪水流速大，十几小时甚至几小时就可进入平原河道，预见期短、突发性强。加之有些河道工程后天缺乏、老化失修，防卫抢护困难。

　　国度防总、水利部要求亲密监视雨情、水情、汛情，强化主干水利工程迷信运用和平安管理，统筹布置“拦、分、蓄、滞、排”各项措施，全力确保江河湖库的防洪平安。

　　同时，“南方汛情值得注重，北方防汛任务不能涣散。”水利部信息中心副主任刘志雨说，据预测，北方主雨带散布在江南西北部和东北局部地域，长江下游、汉江下游以及东北部分中央河流有能够发作洪水。

　　此外，目前台风处于多发期，不能存在涣散幸运心思。

　　小水库是绝对单薄环节，避免小水大灾

　　溢洪道梗塞，大坝坝脚被挖出、毁坏，超汛限水位运转，应急预案落实不到位……近日，水利部就小型水库展开专项督查，发现一些小水库存在防汛隐患。

　　其中，北京多座水库行政责任人和技术责任人履职状况差，溢洪道存在度汛平安风险;河北、辽宁、山东三省不同水平存在“三个责任人”(即水库行政责任人、技术责任人和巡查责任人)和“三个重点环节”(即水库预测预告、调度运用、应急预案)落实不力以及度汛平安等成绩。对此，水利部以“一省一单”的方式通报，约谈北京、山东、辽宁和河北相关担任人，要求限时整改到位，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

　　“这一阶段，应强化小水库防汛措施，增强督查整改，避免小水大灾。”张家团说。我国目前已建成水库9.8万座，其中小型水库9.3万座。防汛人员把小水库比为头顶“一盆水”，一旦遭脱险情，水库存积的水倾盆而下，极易招致人员伤亡。

　　为何小水库是防汛单薄环节?据统计，大少数小型水库建于上世纪50—70年代，因历史条件限制，建立规范不高。张家团引见，为提升小水库防洪才能，近些年国度组织展开大规模水库除险加固任务，每年汛期各地还展开水库度汛隐患排查。

　　“小水库看守维护责任存在盲点。”北京师范大学风险管理创新研讨中心主任张强说，不少小水库位于乡村地域，一方面基层技术人员应急处置才能较弱;另一方面责任落实不到位，甚至存在“无人看”的成绩。

　　为确保小水库平安度汛，国度防总要求，增强水库雨情水情监测，确保每一座水库都处在监控之中，遇到暴雨洪水等恶劣状况，要想尽一切方法及时发送、接纳、传达预警信息，预警发布宁可提早、不能滞后。

　　张家团引见，小型水库虽然难防卫，但只需落实责任、增强管护巡查，即使洪水超越设防规范，依照应急预案转移群众，就可防止群众伤亡。因而，要严厉落实转移避险责任，水库平安度汛行政责任人对应急转移避险任务负总责，技术责任人要及时提出转移避险建议。

　　相关预告预警精准度大幅提升

　　预告预警是防汛任务首要环节。以后，预告预警体系逐渐完善，成为防汛的“耳目尖兵”。往年以来，水利部信息中心和长江委水文局提早3天精确预告三峡水库呈现6万立方米每秒左右入库洪峰;黄河委水文局提早一周精准预告黄河下游一号洪水。刘志雨引见，目前水利部信息中心可在2小时内制造并聚集全国170多条江河、1700多个水文站预告，加上重点水库预警，大约可完成2300个站点的预告预警。而上世纪90年代，国度层面可制造发布的站点预告是161个。

　　洪水预告预警精准度大幅提升。据引见，北方次要河流一天预见期的预告精确率在90%以上，重点防洪区域、超警超保以上量级洪水等关键预告优秀率在90%以上。

　　“但南方河流洪水预告精确率有待提升。”刘志雨说，海河、黄河、辽河等目前总体预测才能和程度还不高，预告精确率在70%左右。水利部信息中心组织展开洪水预告实战演练，依据黄河、海河流域等历史洪水材料，不时修正完善预告预案。刘志雨引见，首先应制定应急测报方案。一旦发作强降雨，水文测报人员迅速抵达暂时监测点。其次，针对一些南方地域测报人员短少应对大洪水经历的成绩，应经过增强培训、以老带新等方式，教授测报实战经历，补偿技术缺陷。

　　“局地突发性强降雨以及中小河流、中小水库、山洪灾祸等预测预告存在应战。”张家团说，比方很多山洪灾祸发作在深夜，会形成交通、通讯中缀，给预测预告任务带来困难，“防汛关键阶段，唯有亲密监视天气变化，增强会商研判”。

　　王 浩