让留鸟建奇功解纷争促调和

　　万宁探究时节性活动人口效劳管理新形式

　　图为万宁市兴隆石梅湾社区“留鸟人才”意愿者参与社会效劳和管理现场。

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功 文/图

　　在海南省万宁市兴隆开发区石梅湾社区，有个中央每天都很繁华，那就是万宁市“留鸟人才”意愿效劳站。

　　这个由来自全国各地老年人组成的官方集团，除了组织各种公益活动之外，还有153名意愿者积极参与矛盾化解、个案维权等，创立安全社区、调和家园。

　　“近年来，少量‘留鸟’老人秋夏季节性地移居万宁3至5个月，由此衍生出一系列矛盾纠纷。我们充沛发扬‘留鸟’人才作用，积极探究‘留鸟’人口效劳管理新形式。”8月10日，万宁市委副书记、政法委书记杨应龙对《法制日报》记者引见说，这个城市还经过树立矛盾大调停中心、“三级”调停网络、“特征法庭”等，构筑“大调停”体系，不时夯实基层根底，筑牢开展波动基石。

　　盛夏时节，蚊虫频繁出没。位于兴隆开发区侨乡路的旭阳·雨林海小区，周边本地居民每到早晨都扑灭枯枝杂草，用烟雾来驱逐蚊虫。当浓烟雾随风飘散，整个小区都洋溢在浓雾之中。由于气息较大，雨林海小区业主们意见很大。

　　据引见，此小区业主都是来自边疆的“留鸟”，他们循着烟雾来源屡次上门协调未果，就与本地居民发作了争持，继而能够发作更大的抵触。

　　海南雨林海酒店管理无限责任公司万宁分公司党支部(简称“雨林海党支部”)得知此预先，协同万宁市旅居人协会党支部，共同协商处理这起矛盾纠纷。“我们与周边村党组织共同出面到本地居民家做思想任务，本地居民保证不再熄灭枯枝杂草，同时我们筹资为村民驱虫灭蚊。”雨林海党支部书记高学阁说。

　　“雨林海党支部是全市成立的首家非公企业党支部。”杨应龙说，为了让每年高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。旅居万宁市过冬的“留鸟”党员过上党组织生活，万宁市委在万城镇、兴隆区、山根镇等“留鸟”集中的地域指点成立了万宁市旅居人协会党支部等9个“留鸟党组织”。

　　在日常任务中，万宁经过这些党组织和“留鸟”党员发起“留鸟”群体展开意愿效劳，无效发扬自我管理、自我效劳作用，积极协商化解矛盾纠纷，维护不同人群合理利益诉求，融洽“留鸟”群体和本地居民的关系，添加“留鸟”群体的归属感。

　　2016年3月5日，在万宁市团委倡议下，万宁市“留鸟人才”意愿者效劳站在石梅山庄揭牌成立。

　　据引见，这个效劳站从“留鸟”成员多种专长动身，组建以石梅山庄“留鸟”人才意愿者为主体的组织网络，参与社会管理事务，展开各种公益效劳。目前，效劳站驻扎28个效劳队伍，曾经注册注销意愿者153人。

　　“我们曾经把这里当成了第二故土，希望经过参与矛盾纠纷化解、法治宣传、个案维权等意愿效劳活动，营建波动、祥和的社会气氛，为万宁的经济社会开展添砖加瓦。”来自青岛市的“留鸟”党员意愿者代表李兴华通知记者。

　　为构筑“大调停”体系，近年来，万宁市委政法委从全市法院、检察院、公安、司法、人社、卫生、行政复议等部门抽调了20名业务主干，另延聘两名专职调停员，在全省首创“多元化”矛盾纠纷“大调停”平台——万宁市矛盾大调停中心。

　　“我们将人民调停、行政调停、司法调停、行业性调停、法律援助、休息仲裁、行政复议等与民生毫不相关的诸类调停资源集中一同，完成调停资源的迷信整合，调停机制的衔接联动，快捷无效地预防化解矛盾纠纷。”杨应龙说，近两年来，成功调停矛盾纠纷案件200宗，接待群众法律征询2000多人次。

　　记者在万宁市矛盾大调停中心看到，这个中心设有受理处、政法委执法监视协调室、人民调停等共12个窗口，大厅墙上悬挂着任务指南和联络电话，“依法调停，为民解忧”的锦旗格外惹人瞩目。

　　“每一面锦旗的面前都有一个感人的调停故事。”调停员岑居能举例说，姚某、郑某到万宁出差，二人在神州半岛溺水不测死亡。事故发作后，死者家眷20多人从外地赶来，心情冲动，屡次信访。中心任务人员自动介入，加班加点，对家眷停止安抚，在各部门联动调停下，单方达成协议。

　　记者留意到，这个中心大门就面对信访接待室，看待信访事情，可以第一工夫介入调停，力争做到“小矛盾不出村，中矛盾不出乡镇、大矛盾不出市”。

　　记者手记

　　面对以后“留鸟”纠纷、旅游纠纷、征地拆迁等新型民生类社会矛盾纠纷凸显情况，如何找到化解良策?万宁市各级政法综治部门不断外行动。

　　记者在采访中留意到，作为“留鸟”人群较为集中地域，万宁市创新“留鸟”人群效劳管理任务形式，经过设立“留鸟人才”意愿效劳站、“留鸟”党组织，为“留鸟”群众提供一个自我管理、自我效劳、自我涵养、自我进步的平台，推进小区矛盾纠纷调处任务，继续进步“留鸟”群众的平安感、归宿感和幸福感。

　　杨应龙通知记者，万宁市还经过树立矛盾大调停中心、特征法庭、基层调停网络，延聘专职调停员、调停专员，构成合力化解社会矛盾，让“调停种子”撒满地、“调停之花”处处开、“调和之果”大歉收，打造新时代“枫桥经历”万宁样本。

　　编后

　　风从海下去，潮起海之南。《法制日报》记者近日深化海南6个市县，探寻海南如何取“枫桥之石”，探究具有外乡特征的新时代“枫桥经历”海南晋级版，梳理“枫桥经历”在海南各地的鲜活理论。

　　从海口的“三调联动”到陵水“专职人民调停员+网格员化”，从三亚的“法律诊所”到儋州的“‘三位一体’新机制”，从琼中的“诉调对接”到万宁的“留鸟人口效劳管理+大调停中心”。“发起和依托群众，就地化解矛盾，矛盾不上交”的精华一以贯之。

　　往年是海南建省办经济特区30年，如今又迎来全岛建立自在贸易实验区和中国特征自在贸易港的严重开展机遇。海南一直与时俱进，量体裁衣，续写新时代“枫桥经历”海南新篇章，推进新时代“枫桥经历”在琼州大地深深扎根、开花后果，着力提升城乡基层社会管理古代化程度，走出一条长治久安之路。

　　本报“枫桥经历”在全国——海南创新样本系列报道到明天告一段落，接上去，本报还将持续刊发“枫桥经历”在全国栏目稿件，展示北京创新理论所获得的成果，敬请关注。