新华社北京4月6日电（记者魏梦佳）针对破坏文物的违法和不文明行为，北京市延庆区八达岭特区办事处制定的《关于对破坏八达岭长城景区文物行为的惩戒办法》（简称《惩戒办法》）6日起正式实施。

根据《惩戒办法》，八达岭特区办事处将对刻画、故意损坏等七类破坏文物行为给予相应的行政处罚，对构成刑事犯罪者，交由公安机关依法处置。对于破坏文物和造成严重社会影响的不文明旅游行为，还将根据有关法律规定纳入不文明行为记录，限制购票参观。

记者从北京市延庆区八达岭特区办事处了解到，随着清明小长假来临，八达岭长城景区迎来客流小高峰。随着景区游客量逐步回升，一些不文明行为也有所反弹。

3月24日，八达岭长城景区部分恢复开放，游客在八达岭长城景区游览。新华社发（陈钟昊 摄）

八达岭特区办事处新闻发言人李东介绍，针对破坏文物的违法和不文明行为，八达岭长城景区依据相关法律法规出台了《惩戒办法》，以强化对违法和不文明行为的惩戒、监督和管理，教育和引导中外游客及旅游从业人员共同保护珍贵的文化遗产。“希望能通过《惩戒办法》进一步震慑不文明行为，同时让管理有规可循、有据可依。”

《惩戒办法》适用对象包括对长城主体和与主体有关的城堡、关隘、烽火台、敌楼等附属建筑及其他相关文物造成破坏的游客和旅游从业人员，不仅将对七类破坏文物行为给予行政处罚，构成刑事犯罪的，还将交由公安机关依法处置。游客不文明行为记录“黑名单”将定期对社会公布，加大曝光力度，强化社会舆论监督。

据悉，自去年6月1日起，八达岭长城景区实施全网络实名制预约购票，此举使景区可全面掌握游客信息，为《惩戒办法》的出台打下基础。北京市延庆区文化和旅游局局长叶东表示：“延庆正在建立各景区联合惩戒机制，在八达岭长城景区被列入‘黑名单’的游客，也将被区内其他旅游景区拒之门外。目前，相关制度正在制定当中。”

与此同时，新修订的《八达岭长城景区文物保护“网格化”管理办法》还将八达岭长城开放区域细分为16个“微网格”，要求管理责任落实到人。八达岭长城景区还成立专业的管理员队伍，确保景区各处都有专人值守看护。

“未来，八达岭长城景区将采用‘人防’加‘技防’的方式加强文物巡查管控力度，为不文明行为依法追责提供有力支撑。”李东表示，景区将着力加强文物管理队伍建设，通过教育培训和失职惩戒等方式强化工作人员责任意识，通过增加定期检查和重点日查频次加大管控密度，同时利用覆盖全景区的监控系统和无人机开展文化遗产检测，以加强文物保护、秩序维护和设施使用的监控，提高管理水平。