近期数据显示，近50%的全球可燃香烟市场由声称会遵守《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHOFCTC)的政府控制，该公约旨在“保护当代人和未来世代，以免其因消费和接触烟草，导致健康、社会、环境和经济的毁灭性损害。”FCTC的8个缔约国至少全资拥有一家烟草公司，这八个国家是中国、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、泰国、突尼斯和越南。

“我们的研究强调了这些FCTC缔约国之间的明显利益冲突，”都柏林三一学院商业道德副教授 DanielMalan指出；该教授也是世界经济论坛透明和反腐败全球未来委员会成员以及报告的作者。“FCTC第5.3款要求各缔约国切实贯彻公共卫生政策的实施，使其免受烟草行业的商业和既得利益的影响。不过，由于其中不少缔约国仍要通过国有烟草实体赚钱，这一目标有些不切实际。”

没有万全之策

矛盾和冲突报告指出，国家垄断产业并不受到跨国管理的约束，而且国家政府组织对烟草行业施加的压力大部分都被忽视。与并未大量持股烟草公司的国家相比，健康政策和疾病数据的负担方面没有明显的区别。因此，WHO很难找到万全之策来应对这种利益冲突。

在国有烟草企业持股的政府可能采用的解决方案较为复杂。报告显示，将重心从可燃烟草的生产和营销逐渐转到烟草减害产品，可以缓解国有烟草企业面临的冲突，并最终拯救生命。领先研究人员和FoundationforaSmoke-FreeWorld等组织正动员全球力量，来打造有助于提升戒烟和减害领域意识的解决方案，包括生物标志物发现、放弃/开始使用微生物体的成果，以及戒烟治疗的创新临床试验设计。

“数据显示，我们不仅需要监管国有烟草公司，还要鼓励其改变业务模式，促进其制定并推广创新型减害解决方案。”FoundationforaSmoke-FreeWorld主席 DerekYach博士指出。“每年有超过800万人死于与烟草有关的疾病。政府必须采取行动，从根本上解决本国人民的长期健康问题。”

本月晚些时候，FoundationforaSmoke-FreeWorld将推出第一版烟草转型指数，该指数将显示领先烟草公司在降低其产品的风险并同时满足其长期盈利能力的前提下，通过在减害领域的投资取得有限进步，在某些情况下，这些进步是举足轻重的。

矛盾和冲突中的一个关键影响是，如果国有烟草公司加大力度将烟草减害整合到企业长期策略中，这些公司不仅能解决冲突，同时还能推进全球戒烟趋势的发展。这类业务重组已经存在，以促进人类健康。举例而言，中国通过着力让国内汽车制造行业不再生产和销售内燃机汽车，实现减少消耗化石燃料的目标。

由FoundationforaSmoke-FreeWorld提供研究资助金，矛盾和冲突报告由 DanielMalan和南非斯坦陵布什大学商学院客座教员 BrettHamilton共同编写。