这些年来，印度对待中国的外交政策越来越具有攻击性。如今，印度疫情肆虐，中国基于人道主义，对印度展开了援助。然而，面对中国的好意，印度却并不愿意领受。

同样对中国抱有敌意的，还有欧盟。自拜登政府上台以来，就一直宣扬中国威胁，美国联合欧盟，试图&34;包围&34;中国。

5月8日，欧盟27国领导人与印度总理莫迪举行了视频会议，在&34;对抗中国&34;这个问题上，双方取得了一致的意见。

为了能够实现共同对抗中国的梦想，欧盟与印度还同意恢复自2013年起搁置的自由贸易协定磋商，并在多方面加强双方的合作与交流

。欧盟还计划，通过这项互联互通的计划，在将来向非洲、中亚等国家提供&34;一带一路&34;倡议的&34;替代方案&34;。欧盟有关国家评论说，这个计划无疑是&34;将了中国一军&34;。看来，欧盟与印度对双方合作的前景是很看好的。

然而，事实果真如此吗？本期内容就跟大家聊一下这个问题。

上世纪二十年代末的时候，印度还是英国的一块殖民地。一个叫尼赫鲁的印度人先后来到西欧和苏联进行考察。这两次考察，让他对两种社会模式开始了深刻的思考。

他被苏联的&34;社会主义&34;模式所吸引，他认为印度可以发展&34;社会主义&34;，但要有所取舍。后来，印度独立，尼赫鲁成为了印度的首位国家总理。

于是，尼赫鲁就在印度搞了一系列的&34;经济强国&34;政策。

从这些政策上来看，是参照了苏联的部分发展模式，搞尼赫鲁所谓的&34;社会主义类型社会&34;，发展混合经济，以&34;计划经济&34;为发展手段，强调凯恩斯式的国家干预模式。

冷战期间，两种社会发展模式碰撞，对抗激烈。

印度偏向苏联的发展模式，自然与倒向美国资本主义阵营的西欧格格不入。

当时，西欧已经开始走一体化的路子了。因为印度历史上曾被英国殖民、独立以后又是英联邦成员。

于是，跟随着英国的脚步，印度在1962年就与欧洲经济共同体建立了联系，还向欧洲经济共同体总部所在地布鲁塞尔派驻了大使。

但是，很明显，在冷战背景下，两股格格不入的&34;势力&34;之间即使建立了某种联系，实质性的交流也并不会很多。

1991年，是多事之秋。这一年，苏联解体了，美国成为世界上唯一的超强霸主。

这个时候，欧洲面临的情况是：苏联的解体必然使此前一度发展缓慢的欧洲一体化进程加快。

1991年末，《欧洲联盟条约》签署。

1993年，欧盟正式成立；然而，随着美国成为唯一霸主，欧洲的独立与安全面临新的考验。

如何应对这个考验呢？

欧洲必须开始着手调整他们与其他国家的关系。苏联的解体给印度也带来了一定的影响。

首先，来自苏联的援助一度是印度依赖度很高的外部援助之一，苏联解体，就意味着印度失去了这部分援助。

其次，苏联的解体让印度难免对自身的发展方式展开一些反思。最后，1991年的印度遭遇到了严重的国际收支危机，经济一度陷入困窘。

&34;穷则思变&34;，在这样的环境下，印度开始放弃原来过度内向型的经济，开始了自由化改革。印度要向外走，欧洲要重新调整对各国的策略，于是，双方不谋而合，逐渐加强了彼此之间的联系。

从九十年代开始，欧盟长期是印度最大的贸易伙伴，印欧贸易曾在二十年间保持着平均20%的增长率。

随着印欧经济关系的发展，其他领域的合作也在不断展开。

1994年，双方签署了《伙伴关系与发展合作协定》，规定将更多的合作集中在卫生和教育领域。2000年，印度与欧盟第一次首脑峰会在海牙召开。

这次峰会的召开意味着双方确立了最高层领导的年度会晤机制，同时也意味着双方在政治和经济等领域将开展更深层次的交流。

果不其然，2004年的印欧首脑会议上，双方就正式确立了战略伙伴关系；2006年的首脑峰会上，双方同意开始进行自由贸易协定的谈判，以此来推动印欧经贸关系的全面发展。

2007年，印欧自由贸易协定谈判正式开始。

看起来，冷战以后，印度与欧盟之间在多个领域之间展开了或多或少的接触。

但是，真正的成果到底有多少呢？

就如我们前面所言，欧盟长期在印度的对外贸易中占据主要地位，但是这很大程度上是因为印度本来是内向型的经济发展模式。

事实上，由于欧盟需要在全球寻找更多的贸易伙伴，亚洲以其快速的经济发展成为欧盟合作的重要对象。

但是，欧盟的目光重点是在中国和东南亚。对于印度，欧盟将他放在了与亚洲调整关系的框架之内，但并没有突出他的重要性。

而印度呢？众所周知，印度是一个非常有&34;大国情怀&34;的国家。

尼赫鲁曾经说：&34;当今世界上只有美、苏、中三国雄视全球，第四个大国非印度莫属。以印度现在所处的地位，是不能在世界上扮演二流角色的。

要么成为一个有声有色的大国，要么销声匿迹。&34;为了实现大国梦，印度在外交领域，就如他当年的宗主国英国那样，提出了类似于&34;三环外交&34;的外交理念。

2006年，时任印度外交部长的慕克吉曾经这么阐述印度的外交政策：最核心的一环是邻国，印度要确保邻国是自己的首要伙伴；其次是印太地区，印度希望自己能够在这个地区提高自己的影响力。

只有完成前面这两环，最后才是印度登上全球舞台&34;大显身手&34;的时候。从慕克吉的这番阐释来看，就像印度不在欧盟的首要战略对象范围之内一样，欧盟也不是印度的首选。

2012年，有着强大官方背景的印度国防学院与政策研究中心发表了一份题为《不结盟2.0：印度21世纪外交和战略政策》报告。

在这份被普遍视为以民间名义传达官方态度的重要文件里，竟然没有只言片语提到欧盟。由此可见，在印度的官方战略和民间态度里，欧盟并不是很重要的一环。

这也不难理解，除了双方的外交定位之外，在历史上，印度与英国、法国等欧洲国家确实曾有过密切的联系。但是本质上，双方仍然完全是两套价值观、两套价值体系。欧印之间，存在着许多根本的分歧。

所以，即使早在2004年双方就确立了战略伙伴关系，但是这十几年来，欧印之间的交流更多的还是以单纯的经贸关系为主。

可问题还在于，即使是单纯的经贸关系，印欧之间也不得不面临很多的问题。随着印度自由化经济、外向型经济的发展，欧盟在印度对外贸易中所占的份额正在逐年下降，双方的矛盾更多地显现出来。

我们前面提到过的，开始于2007年的印欧自由贸易协定谈判就首当其冲地直面了印欧之间的矛盾。印度虽然在经济自由化之后取消了很多进出口限制、降低了关税。

但是，在很长的时间里，印度的关税对于欧盟来说，依旧是很高的。而欧盟希望的是，印度能按照欧盟的关税水平来，特别是在汽车、葡萄酒和烈性酒等产品上，大幅削减关税。

但是，汽车在印度属于保护行业；红酒和烈性酒被印度视为罪恶商品。所以，双方的这个矛盾是无法协调的。

谈判到2013年，两边终于彻底谈不下去了，于是这个自由贸易协定就被搁置了下来。随着双方经贸关系的紧张，一直举行的首脑峰会也陷入了冻结状态。

如今，为了对付中国，欧盟又和印度拉近了关系，准备重启2013年就搁置起来的自由贸易协定谈判。

然而，多年都未曾解决的障碍会在一夕之间就得以解决吗？

这显然是不可能的。而且，欧盟二十七国说起来是一个整体，但事实上，为了国家利益而联合，也必然意味着有很多的分歧。在对待印度的态度的问题上，也是如此。

这也就意味着，印度和欧盟的联合是二十八个国家之间的联合，这样的联合，又怎么会简单呢？

说回到中国，欧盟联合印度意在对付中国，可是，目前欧印之间的贸易额大概是650亿欧元，而中欧之间的贸易额则是5860亿欧元，撇开其他的问题不说，单是这将近十倍的贸易差额，欧盟会如何选择呢？

美国在今年的G7外长峰会上大谈中国威胁论，要求与会国对中国展开经济制裁，但是却遭到了德国和意大利的拒绝。而这两个国家，也是欧盟成员国。

的确，如德国这样的国家，在对华态度上朝夕反复是常有的事，与印度也确实有利益相关之处。但是，从印欧之间的矛盾来看，从现实利益的多方衡量来看，印欧之间的联合设想怕是很不容易实现。

前几年，有一部很经典的电视剧，里面有一句台词是这么说的：&34;名头虽响，却难实施......列国宿怨难消，聚兵合将便生纷争......大可作壁上观，待其自溃&34;。对应今日局势，&34;待其自溃&34;也不失为一个&34;好手段&34;......

参考文献：

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刘明：《试析欧盟与印度的战略伙伴关系》