●地质勘查战略性构造调整成效初显，资源环境构造继续优化。次要表如今：地质勘查投入持续下滑，降幅分明收窄；资源环境投入一降一升，地质勘查构造继续优化；生态环境维护力度加大，矿产勘查空间和投入不时增加；矿种勘查投入持续分化，战略新兴矿产和十分规动力关注度继续上升。

　　●总体判别，2017全年地质勘查投入将延续2016年下行调整趋向，但降幅将分明收窄，估计全年投入下降10%左右。随着生态文明建立的深化推进，环境型地质勘查任务将进一步不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……拓展。

　　●为保证地质勘查任务安康开展，建议加大地质勘查绿色转型力度；放慢推进矿产资源管理变革；增强深部矿产资源勘查技术攻关；自动推进矿产资源勘查开发全球化进程。

　　2017年上半年，我国经济运转总体颠簸、稳中有进、稳中向好，构造在调整中优化，动能在转型中晋级，开展新常态的特征愈加分明，经济稳中向好的步伐愈加稳健。

　　这次要表现出以下特点：经济运转出现增速上升、物价波动、居民支出添加的良好格式；供应侧构造性变革深化、实体经济趋好、产业优化晋级，强化了经济可继续开展的根底；消费为主、出口放慢、投资跟进，加强了经济开展的潜力；科技效果放慢产业化、新动能疾速生长，激起了经济开展的生机；三大战略稳步推进、四大板块良性互动、新的增长极蓄势崛起，拓展了经济开展新空间；生态文明建立深化推进，生态环境维护力度加大。

　　基于上半年地质勘查效果直报数据，结合两次地质勘查情势研讨会（东部、西部），可以判别：我国地质勘查战略性构造调整成效初显，资源环境构造继续优化，地质勘查投入处在探底的察看期和验证期。

　　一、2017年上半年地质勘查情势

　　在阅历了10年的疾速扩张之后，我国地质勘查行业自2013年开端进入了调整下行阶段，目行进入萎缩期的第5个年头。2017年上半年，地质勘查投资构造、专业构造、区域规划等持续深度调整。

　　（一）地质勘查投入持续下滑，降幅分明收窄

　　2017年上半年，我国地质勘查投入持续下行（图1）。上半年，全国地质勘查投入资金80.59亿元，同比增加8.5%，降幅比2016年上半年（31.3%）分明收窄。从本轮地质勘查投入周期来看，2017年上半年地质勘查投入与2012年峰值相比下降了63%，略低于2008年的投入程度，接近或进入本轮周期的底部区间。这阐明，经过过来几年的供需调整和国度供应侧构造性调整，地质勘查供大于需的压力进一步减小，地质勘查任务去产能的空间进一步减少。

　　从资金来源来看，地方财政投入27.18亿元，同比增加9%；中央财政投入31.46亿元，同比增加4.3%，社会资金投入21.95亿元，同比增加13.2%。从各类资金变化趋向看，2013年以来，社会资金大幅下跌，地方财政和中央财政投入小幅调整，占比随着社会资金投入的下跌而不时上升，对保证地质勘查任务的波动性和延续性发扬了重要作用（图2）。

　　（二）资源环境投入一降一升，地质勘查构造继续优化

　　2017年上半年，生态文明建立继续推进，环境维护需求微弱。随着国度资源环境需求发作变化，资源型地质勘查投入继续下滑，环境型地质勘查投入不时上升。往年上半年，矿产勘查投入42.59亿元，同比增加18.8%；水文地质、环地步质与地质灾祸调查投入13.21亿元，同比添加22.4%。矿产勘查投入占比逐年下降，从2012年的81.2%下降至2017年上半年的52.9%，但依然占据地质勘查任务的半壁江山。水文地质、环地步质和地质灾祸调查投入占比继续上升，从2006年的3%上升到2017年上半年的16.4%（图3）。东部地域环境型地质勘查上升尤为分明，投入占比从2011年的12.7%疾速添加到2017上半年的26.0%，城市群环地步质综合调查、土地质量地球化学调查等任务分明放慢。

　　（三）生态环境维护力度加大，矿产勘查空间和投入不时增加

　　2016年11月，疆土资源部发布《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，要求矿产资源开发的环境影响失掉无效控制，矿山地质环境失掉无效维护和及时管理；2017年1月，国务院发布《全国疆土规划大纲（2016-2030年），要求制定矿产资源勘查、矿产资源储藏维护、矿山生态维护和恢复管理等支持政策；2017年2月，中共地方办公厅、国务院办公厅发布《关于划定并严守生态维护红线的若干意见》，要求生态维护红线准绳上按制止开发区域停止管理。2016年，国务院新增240个县（市、区、旗）归入国度重点生态功用区，国度重点生态功用区总数增至676个县级行政区。2013～2017年，国务院新增100个国度级自然维护区，国度级自然维护区总数达463个。随着国度生态文明建立力度的不时加大，地方、各部门的政策越来越突出疆土空间生态功用，生态环境维护要求逐步进步，矿产勘查的门槛不时进步，矿产勘查投入遭到很大影响。

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　　自2013年开端，矿产勘查从过来的连年疾速增长转变为逐年继续下滑，从2012年的414.1亿元降至2016年的169.84亿元，降幅逐年有所扩展。2017年上半年，矿产勘查延续了之前的下滑趋向。青海省将自然维护区缓冲区、实验区全部归入制止勘查开采区，全省矿产勘查任务重点由三江源地域、祁连山地域调整到柴达木盆地及周缘；研讨制定三江源国度级生态维护区、祁连山省级自然维护区矿业权推出补偿任务方案，稳妥推进74宗矿业权加入任务。

　　（四）矿种勘查投入持续分化，战略新兴矿产和十分规动力关注度继续上升

　　随着我国经济构造调整的不时深化，不同矿种资源的需求在继续分化。从不同矿种勘查投入变化来看，2012年当前各矿种出现出三种变化趋向：疾速下滑、迟缓下行趋稳、波动上升。

　　煤炭和铁矿等大宗矿种矿产勘查投入继续疾速下滑。在矿产勘查投入峰值的2012年，煤炭勘查投入高达121.91亿元，远远超越其他矿种勘查投入；2012年当前煤炭勘查投入断崖式下滑，到2016年降至17.47亿元，年均下降38%；2017年上半年同比下降35%。与煤炭相似，2012年铁矿勘查投入高达49.54亿元，之后出现断崖式下滑，到2016年降至10.28亿元，年均下降32.3%；2017年上半年同比下降37%。煤炭和黑色金属矿产勘查投入的疾速下滑，与下游的煤炭采选业、黑色金属采选业产能过剩亲密相关。煤炭和钢铁是国度确定的供应侧构造性变革重点行业，政策主基调是去产能、去库存。2017年1～5月，全国新加入钢铁产能4240万吨；上半年新加入煤炭产能1.11亿吨。

　　贵金属和有色金属矿产勘查投入呈迟缓下行趋稳的态势。与其他矿种不同，贵金属矿产勘查投入在2013年到达峰值72.17亿元之后，迟缓下降，到2016年降至37.72亿元，年均下降18.9%。有色金属矿产勘查投入在2012年到达峰值115.95亿元之后，迟缓下降，到2016年降至57.84亿元，年均下降15.2%。贵金属、有色金属矿产勘查投入年均降幅接近矿产勘查均匀降幅。2017年1～5月份，贵金属和有色金属矿采选业利润同比上升52.3%。采选业利润的上升，有利于安慰贵金属和有色金属矿产勘查投入止跌上升。

　　战略新兴矿产和十分规动力矿产勘查投入波动上升。与前一年相比，2016年稀有、稀土、稀散、石墨、金刚石等战略新兴矿产投资达7.53亿元，同比大幅添加71.4%；2017年上半年同比添加26.9%。2017年，贵州省加大地热探矿权投放，全力打造温泉（地热）省，确保全省88个县均有地热矿权设置。

　　（五）效劳支撑区域开展三大战略，地质任务发扬根底与先行作用

　　在新理念、新思想、新战略引领下，京津冀协同开展、长江经济带开展、“一带一路”建立三大战略深化施行，东、中、西、西南四大板块协调开展，地质任务优化调整区域规划，支撑推进主体功用约束无效、资源环境可承载的区域协调开展新格式初步构成。

　　京津冀一体化协同开展区地质勘查投入占比不时增长，投入占比从2013年的3.7%增至往年上半年的10.2%；地方财政地质调查投入从2015年的1.3亿元增至2017年的2.6亿元，占地质调查总经费比例从1.7%增至4.0%。2017年4月，中共地方、国务院决议设立雄安新区以来，中国地质调查局和京津冀地质调查部门加大了对雄安新区的投入，采取各种强无力措施进步新区的地质调查任务水平。长江经济带地方财政地质调查投入占地质调查总经费总体坚持上升态势，从2015年的20.8%增至2017年的21.6%。以长三角经济区、皖江经济带、长江中游城市群、成渝经济区等重要经济区或城市群为重点展开地质环境综合调查，为优化疆土空间格式和施行新型城镇化战略提供根底支撑。

　　二、地质勘查情势瞻望

　　从全球来看，世界短期内难以呈现相似中国2003～2012年疾速工业化、城镇化的经济体，地质勘查止跌上升的动力缺乏。从国际来看，传统制造业、根底设备建立、城镇化等地质勘查开展驱动力增速分明放缓，矿产品消费总体上阅历了由疾速增长向高位趋稳的转变。从行业来看，矿产采选业利润率在阅历了过来几年大幅下跌之后，往年上半年呈现良好的上升势头。

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　　总体判别，2017年全国地质勘查任务将延续2016年的下行调整趋向，随着矿业企业利润的上升，地质勘查投入降幅将分明收窄，估计全年地质勘查投入下降10%左右；地热、三稀等战略新兴矿种的矿产勘查进一步遭到注重，城市地质、环地步质、地质灾祸等面向生态文明建立的地质勘查不时拓展，为今后地质勘查市场止跌上升积存力气。

　　（一）从全球来看，地质勘查止跌上升的动力仍在积存之中

　　研讨标明：矿产勘查与经济增长关系亲密，随经济的昌盛与衰退交替而出现上升式扩张与下行式萎缩的周期性变化。从2003年开端，以中国为代表的新兴国度工业化、城镇化进程为次要驱动力，开端了矿产勘查新一轮上升期，2012年到达高峰，2013年进入下行期。由于本轮矿业上升期继续工夫之长、矿产品涨幅之大、矿产勘查投入之高史无前例，国外有学者将本轮周期成为“超级周期”。近年来，世界经济增长的继续低迷，推进世界经济增长的传统引擎先后弱化，对世界经济的拉动力缺乏。2016年，全球次要兴旺经济体的增速个人下滑，美国经济不如预期，欧洲经济面临严峻应战，日本经济增长比料想的差；新兴经济体和开展中国度经济增长分化分明。2017年，世界经济与中国经济辨别进入低速增长和经济片面转型开展的新常态，传统贸易维护主义和非感性贸易维护倾向低头，英国脱欧等黑天鹅事情将继续发酵，新的黑天鹅还有能够持续飞出，世界经济开展面临很大的不确定性。总的来看，将来一段工夫世界经济增长动力缺乏，矿业止跌上升缺乏足够动力，地质勘查投入能够面临低位崎岖。

　　2003～2005年之后，我国矿产勘查投入变化与全球投入变化趋向越来越分歧，阐明我国矿产勘查活动在受国际经济开展要素影响的同时，受国际经济开展要素影响的水平越来越大，我国与全球矿产勘查一体化水平不时加深。受全球矿产勘查止跌上升动力缺乏的影响，我国矿产勘查短期内也难以走出低谷。

　　（二）从国际来看，地质勘查驱动力增速分明放缓

　　地质勘查开展的驱动力包括制造业、根底设备建立、城镇化等行业的开展与扩张。目前，这些下游行业开展的增速分明放缓，处在下游的地质勘查业开展动力有所削弱。制造业外部近年呈现了明显的构造性衰退与生长，以重化工业为代表的传统产业集群增长日益放缓，以高端制造业和古代效劳业为代表的新兴主导产业集群疾速生长，但总体增速继续放缓。2016年，全国规模以上制造业企业添加值同比增长6.8%，较2015年下降0.2个百分点，较2014年下降2.6个百分点；2017年上半年，全国规模以上工业添加值同比增长6.9%，增速有所上升。根底设备建立投资量在2011年左右到达峰值，之后增速继续回落，到2016年降至17.4%，2017年上半年上升至21.1%。我国城镇化率从2001～2011年间年均进步1.33%降至目前的年均进步1%左右，增速分明趋缓。据国务院开展研讨中心研讨，中国过来六年的经济处于回调的态势，由过来10%左右高速增长平台转向将来中速增长的平台，目前中国经济已十分接近底部。随着开展新常态的特征愈加分明，经济开展对矿产资源的依赖压力将会有所加重，有能够完成经济增长与资源消费绝对“脱钩”。

　　2012年以来，我国矿产品消费量和产量总体上阅历了由疾速增长向高位趋稳的转变，不同矿种需求增长状况发作了分明分化。煤炭、铁矿等矿产品需求出现迟缓下滑趋向，总体上供大于求，成为“去产能”的重点产业。煤炭消费量、产量在2013年辨别到达峰值42.44亿吨、39.74亿吨，之后逐年降低；在经济趋稳向好的情势下，2017年上半年原煤产量17.13亿吨，同比增长5%。铁矿石消费量、产量在2014年辨别到达峰值16.9亿吨、15.14亿吨，之后呈现下降，到2016年铁矿石产量降至12.81亿吨，同比下降7.3%（图4）。有色金属和贵金属需求增速分明放缓，总体上高位趋稳。十种有色金属产量在2013年之前以年均14.5%的速度疾速增长，之后增速分明下降，2015年增长6.8%，2016年增长2.5%；2017上半年增速上升至7.2%。黄金消费量、产量于2013年、2014年辨别到达峰值1176.4吨、451.8吨，之后高位趋稳，2016年黄金消费量、产量辨别为975.4吨、453.49吨，同比增长－6.7%和0.8%。稀有金属需求呈添加态势，钽、铼、锆、铪等金属依赖出口满足需求。

　　（三）从行业来看，矿产采选业与勘查业利润低位动摇

　　近年来，我国黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业本钱费用利润率阅历了上升、高位动摇、下行的变化进程。2017年上半年，矿产采选业利润出现良好上升势头。

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　　关于黑色金属矿采选业，在2008年本钱费用利润率疾速上升到峰值24.77%；受全球金融危机影响长久下滑之后上升，到2011年升至17.99%，均匀本钱费用利润率明显高于全国工业均匀程度；其后继续下行，到2015年降至7.81%，黑色金属矿采选业与全国工业本钱费用利润率差值逐年收窄。2016年，黑色金属矿采选业利润464.20亿元，同比降低13.0%；2017年1~5月，利润同比大幅增长83.7%。关于有色金属矿采选业，2007～2011年本钱费用利润率上升至30.79%；其后继续下行，到2015年降至7.88%，有色金属矿采选业与全国工业本钱费用利润率差值逐年收窄。2016年，有色金属矿采选业利润483.3亿元，同比增长9.7%；2017年1~5月，利润同比大幅增长52.3%。

　　近年来，我国矿产勘查的利润呈现大幅下跌，矿产勘查企业运营困难。以金矿为例，金矿勘查利润在2002年开端由降转升，到2011年到达峰值45.82元/克，时期阅历两次小动摇；2012年开端逐年疾速下滑，到2015年降至15.87元/克，与2011年峰值相比下跌65.4%。

　　三、对策建议

　　为保证地质勘查任务安康开展，提出如下建议：

　　第一，加大地质勘查绿色转型力度。结实树立“绿色”理念，积极推进地质勘查战略性构造调整。一是增强低碳、环境敌对型、战略新兴矿种矿产资源调查，推进地热、三稀等资源调查评价；二是研发、引进和推行地质勘查新技术新办法，进一步降低地质勘查活动对环境的负面影响和扰动；三是增强和拓展水工环地质调查任务，提升地质勘查任务对生态文明建立效劳和支撑程度；四是探究国度重点生态功用区、自然维护区矿产勘查与储藏衔接任务机制，推进国度矿产资源储藏制度的施行。

　　第二，放慢推进矿产资源管理变革。矿产资源管理体制变革进入关键期。依照“产权明晰、规则完善、调控无力、运转标准”的要求，放慢构成一致、开放、竞争、有序的矿业市场体系；增强对矿业权人合法权益的维护，激起社会投资者高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。参与地质找矿的积极性。

　　第三，增强深部矿产资源勘查技术攻关。随着地质找矿任务的停止，近地表、出露区矿产资源找矿空间的不时减少。2016年，疆土资源零碎片面施行“三深一土”科技创新战略，吹响了向深部进军的号角。深部矿产勘探存在诸多技术难题，亟须研发深部探测的办法、技术与设备。

　　第四，自动推进矿产资源勘查开发全球化进程。以“一带一路”严重建议的施行推进为抓手，放慢打破非感性资源贸易维护主义的全球规划。经过“引出去”承接国际资本和“走出去”展开国际产能协作，使中国成为全球要素重组和产业集聚最具生机和吸引力的平台和载体，促进沿路沿线国度工业化、城镇化进程。增强推进各国在地质调查与矿产资源方面的协作，顺应全球资源勘查开发开展新形式和新格式。