肖亚庆详解国企变革：更多优质资产要注入上市公司

　　肖亚庆详解国企变革重点：更多优质资产要注入上市公司

　　十三届全国人大一次会议旧事中心10日举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、旧事发言人彭华岗就“国有企业变革开展”相关成绩答复了中外记者发问。

　　划重点

　　推进地方企业战略重组和混合一切制变革；

　　缩小国有资本，推进混合一切制变革；

　　降杠杆、减负债、防风险仍是重要义务；

　　资源更多投向战略性新兴产业；

　　选择三家企业试点国有资本划转社保基金；

　　加大对国有资本投资运营公司受权力度；

　　国企央企要使更多优质资产注入上市公司；

　　欢送国外优秀企业参与混改；

　　央企应在军民交融中起模范和带头作用。

国务院国资委主任肖亚庆答复记者发问。摄影：本报记者车亮

　　推进地方企业战略重组和混合一切制变革

　　1问：往年在推进国企国资变革方面会有哪些新举措？

　　一是拓展深化各项变革举措。新的一年，“十项变革试点”在集团层面做的，要向各个上级各层级进一步的拓展。有的试点是在二级、三级企业做的试点任务，要进一步提升到集团层面来扩展这个试点。

　　二是要推进集团层面的股权多元化和混合一切制变革。在公司制变革根底上进一步推进集团的股权多元化，进一步深化推进混合一切制变革。进一步经过变革完善公司管理构造，使得管理构造可以愈加契合无效制衡的要求，使得经济实体可以具有灵敏高效的运营机制。

　　三是要推进地方企业战略重组。这个战略重组应该是两小气面的内容：一是集团层面的战略重组，使战略规划愈加优化。二是专业化的重组，往年要进一步加大这方面的尝试。

　　在以上变革的根底上，往年还要鼎力推进企业的信息地下，在建立阳光央企、阳光国企方面进一步加鼎力度，承受全社会和媒体的监视，使得我们的企业开展得更好。

　　缩小国有资本，推进混合一切制变革

　　2问：往年是不是还能看到像联通这样大的混改？

　　往年也要在有条件的企业推进集团层面的股权多元化，有条件也可以推进混合一切制变革。

　　推进国有资本做强做优做大，关于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这外面重点是放活、管好、优化、缩小，从这四个层面来了解做强做优做大国有资本。

　　资源更多投向战略性新兴产业

　　3问：如何让国有企业走上高质量开展之路？

　　第一是要做强实业，推进制造业疾速转型晋级。

　　第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，构成新的增长点，满足高质量开展的要求。这方面有很多例子，比方我们“两机”专项，我们正在开展的5G，比方说大飞机制造等等。

　　第三是进一步继续推进“瘦身健体”，进步运转效率，一直把质量第一、效益优先作为开展目的。在原有根底上往年还要进一步增加法人户数，使地方企业的管理层级大少数紧缩到五级之内，进步管理效率。我们还在原有根底上进一步大幅度紧缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”任务，完成“僵尸企业”的出清。

　　降杠杆、减负债、防风险仍是重要义务

　　4问：如何防备央企债权风险？

　　总体看，地方企业的负债程度是可控的。同时，我们也清醒的看到，一局部地方企业、一局部地方企业的二级三级企业负债率较高，风险还仍然存在。所以对地方企业来讲，加微风险的控制，降杠杆、减负债、防风险依然是我们往年和今后一段工夫一个很重要的义务。

　　第一是要强化分类管控。针对工业企业、非工业企业和科研类企业，辨别制定了70%、75%和65%的管控线。

　　第二是增强考核约束。

　　第三是要多渠道补充权益资本。

　　同时，我们还要盘活存量资产，对那些实业、主业不相关、可以处置的资产要进一步盘活，进一步空虚资本。另外，还要严控各类风险，特别是海内的风险，投资的风险。在原有根底上，往年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的程度。

　　选择三家企业试点国有资本划转社保基金

　　5问：国有资本划转社保基金停顿如何？

　　从地方企业层面，我们依照划转的要求，先选择三家企业作为试点。划转进程中还有很多顺序、很多管理的要求，我们会依照要求选择几家企业，率先作为划转的试点，依照划转的比例和划转当前的管理要求来停止。

　　这个划转并不影响地方企业的运转，既不影响全资地方企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合一切制企业的运转，由于划转是国有股的一局部。

　　加大对国有资本投资运营公司受权力度

　　6问：如何了解“深化国有资本投资运营公司等试点变革赋予更多自主权”？

　　依据国有资本投资运营公司的定位和运营形式，进一步加大受权力度，这也是我们展开国有资本投资运营公司试点的一项重要的内容。往年我们会将一局部出资人的权益放到两类公司，比方说开展规划，比方说集团的投资规划。

　　与此同时，对一些严重事项的管理权，比方外部薪酬、工资总额的报备制度等等，我们往年对两类公司要在原有试点根底上做进一步的调整。我们也想在试点进程当中对两类公司集团自身对外部子企业的管理权益，有些在国资委的我们放给两类公司。我们也希望经过这样的试点进程，两类公司集团也要把权益逐渐简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。放给上面的子企业。

　　国企央企要使更多优质资产注入上市公司

　　7问：国企市值管理次要内容包括哪些？

　　作为地方企业和国有企业，市值管理更多还是发明价值和价值完成。

　　一是地方企业这些上市公司要进步价值的发明才能，要做一个优秀的上市公司。

　　二是完善公司管理，进步上市公司的通明度。增强与投资人的沟通，增强与市场的沟通。往年的变革就是要推进信息地下通明。

　　国有企业、地方企业都要用好资本市场，要盘活存量资产，使得更多的优质资产注入到上市公司，提升上市公司的质量和公司的内在价值。

　　总的来讲，我们地方企业、国有企业要上市，要到资本市场上去，就一定要努力做上市公司的优秀企业，做优秀的上市公司。

　　欢送国外优秀企业参与混改

　　8问：会采取怎样的措施来鼓舞外资参与混改？

　　混合一切制变革已有两批企业正在试点，今后将在原有根底上进一步推进，使混合一切制变革作为变革重要办法之一，获得本质效果。希望情愿参与的各类企业，包括国外优秀企业，参与混改。

　　央企应在军民交融中起模范和带头作用

　　9问：往年在推进军企深度交融方面会做哪些详细任务？