群众参与维护认识明显进步 毁坏损毁留念设备行为分明增加 专家以为

　　立法执法宣传合力守护烈士留念设备

　　图片来源：法制日报

　　□　本报记者 　韩丹东

　　□　本报实习生 杨雨桐

　　建筑烈士留念设备，对烈士留念设备停止维护管理，不只是为了留念、表扬英烈，更是为了传承英烈肉体，弘扬爱国主义、个人主义肉体和社会主义品德风气。

　　为此，民政部曾于2013年出台《烈士留念设备维护管理方法》。

　　虽然维护烈士留念设备意义严重，亦有规可循，但近年来仍不时呈现毁坏、损毁烈士留念设备事情。

　　为更好地传承英烈肉体，维护烈士留念设备的任务在不时推进，提交第十二届全国人大常委会第三十一次会议审议的《中华人民共和国英雄烈士维护法(草案)》也对此作了明白规则。

　　在承受《法制日报》记者采访的专家看来，随着立法的不时完善，维护烈士留念设备的执法任务将愈加无效。

　　攀爬等行为仍时有发作

　　在天津市蓟州区盘山脚下，坐落着庄严庄严的盘山烈士陵园。

　　为了留念在抗日和平中牺牲的反动烈士，1956年，中共河北省委、省人民政府决议于当年建筑盘山烈士陵园，1957年根本建成。

　　盘山烈士陵园不只是反动英烈长眠之地，更是传承英烈肉体的爱国主义教育基地。

　　盘山烈士陵园宣教部任务人员刘艳菊通知《法制日报》记者，盘山是著名的抗日依据地，发作于此的战役多，烈士也十分多。建筑烈士陵园时，外地很多群众义务收工建筑，所以外地群众更懂得对长眠于此的烈士的尊重。

　　“在我任务这么多年中，没有发作过一次蓄意毁坏留念设备的状况。”刘艳菊说，不过，一些不文明行为偶有发作。比方，有的游客随意攀爬雕像，有的游客钻入留念馆的蜡像中拍照，还有一些乱扔渣滓的情形。

　　刘艳菊通知记者，关于此类不文明行为，陵园目前还没有明白的处分措施，普通只能停止制止。同时，为了更好地处理这些成绩，陵园添加了巡查力气，一方面停止日常的管理任务，一方面也是为了宣传教育。任务人员会告知游客，在这外面不能拍照，也不能攀爬群雕。

　　盘山烈士陵园的情形并非个案。记者查阅材料发现，近年来，蓄意毁坏烈士留念设备的事情越来越少，倒是随意攀爬等不文明行为不时发作。

　　那么，关于毁坏、损毁烈士留念设备的行为应如何认定?

　　对此，中国人民大学法学院副教授李元起举例说，比方，将烈士墓碑踢倒、弄坏留念标志、在修建物和留念碑上乱涂乱画、泼墨汁、泼油漆等行为都算是毁坏、污损烈士留念设备的行为。关于毁坏、污损行为，要视详细行为作出详细判别。

　　“《烈士留念设备维护管理方法》规则，毁坏、污损烈士留念设备的，由烈士留念设备维护单位的下级主管部门责令矫正，恢恢复状、原貌;形成损失的，依法承当赔偿责任;构成立功的，依法追查刑事责任。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。

　　杨建顺说，呈现毁坏、污损烈士留念设备的状况，首先是认定成绩。依据《烈士留念设备维护管理方法》可知，由烈士留念设备维护单位的下级主管部门责令矫正。所以，关于毁坏、污损行为的认定需求有综合考量，要依据详细的状况作出判别，对重要的现实要片面调查取证、听取相关意见。下级主管部门责令矫正，实践上是确认毁坏、污损的行为，之后要求行为人承当恢恢复状、赔偿损失等民事责任或刑事责任。

　　多措并举提升维护认识

　　毁坏、损毁烈士留念设备行为增加，一方面得益于留念设备管理单位的有序管理，另一方面与观赏者的维护认识分不开。

　　刘艳菊通知《法制日报》记者，经过烈士陵园任务人员的努力，群众对烈士留念设备的维护认识逐年进步。比方，进入烈士陵园不抽烟、到专门地位祭扫等。

　　“这些效果不只得益于宣传力度较大，也得益于日常管理以及相应的规章制度的制定。”刘艳菊说，比方，烈士陵园门口设有一个大喇叭，会循环播放祭扫规则等。这一点对烈士陵园的维护也有一定协助。

　　对此，李元起以为，群众对烈士留念设备维护认识的进步，其中有两方面缘由。一方面，宣传任务不时增强。报纸、播送和网络等媒介都停止了少量宣传，引导群众构成维护烈士留念设备的认识。另一方面，法律制度在不时健全。这几年，中共地方、国务院出台了不少规章制度，省、市、县也出台了本地的标准文件。“有了规矩就依照规矩来办事，假如不按规矩办事就追查法律责任。宣传、立法和执法结合起来了”。

　　“群众对英烈的敬重不是一天两天构成的，这种认识是临时构成的，我们从小就学习英烈的事迹、学习英烈的肉体，有的群众对烈士留念设备的维护认识能够差一点，但是对英烈事迹肉体的学习认识不断没有削弱过。所以，在呈现毁坏污损留念设备的行为、各方面采取措施之后，大家的维护认识进步了。”杨建顺说。

　　立法推进维护更无效率

　　2017年12月22日，《中华人民共和国英雄烈士维护法(草案)》提交第十二届全国人大常委会第三十一次会议审AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。议。

　　《中华人民共和国英雄烈士维护法(草案)》规则，侵占、毁坏、污损英雄烈士留念设备，构成违背治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分;构成立功的将依法追查刑事责任。

　　“我国维护英烈的相关法律正在逐渐健全，立法的目的是为简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。了增强对英雄烈士的维护，弘扬和传承英雄烈士肉体和爱国主义肉体，维护社会公共利益，培育和践行社会主义中心价值观，激起完成中华民族伟大复兴中国梦弱小的肉体力气。”杨建顺说。

　　杨建顺以为，立法的意义在于，依法维护英烈的声誉和荣誉，依法维护英烈的留念设备。

　　“这里所说的维护不是完全情感染的维护，而是要依法维护，这样的维护表现了对临时以来为国度献身的英雄烈士的一种敬重，也表现了我国的社会主义中心价值观。”杨建顺说，法律的意义就是既能使英烈失掉维护，又能引导大家依法来维护、依法推进，这也表现了片面推进依法治国的理念。

　　“制定法律，一方面是进步立法位阶，大家对执行力会越来越注重。另一方面，立法从部门规章、国务院行政法规到法律制定的进程中，会总结以往的经历、经验，从中做更多地补充，使得规则更紧密、更准确，而且各种措施也会更无力，执法手腕、执法效果以及法律责任会更完善，关于设备的维护会更无效率。”李元起说。

　　李元起建议，相关立法出台后，还应抓紧制定配套细则，细化维护措施、维护手腕以及法律责任追查等，使其更明白，愈加详实无力。执法部门也应进步执法的才能和程度。

　　“国度制定维护英烈的专门法律，特别及时也特别重要。经过法律施行，一方面可以进一步进步群众对烈士留念设备的维护认识，另一方面也可以进步群众的爱国热情，这关于进步群众的凝聚力和向心力都有着宏大的作用。”刘艳菊说。

　　制图/李晓军