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    浙江省人民政府办公厅
    关于增强高层修建消防平安综合管理的意见
    浙政办发[2018]42号
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
为进步消防平安程度,深入汲取国际外高层修建火灾事故经验,坚决遏制和无效防控各类火灾事故,经省政府赞同,现提出如下意见:
 一、任务目的
到2018年底,高层修建易燃可燃外墙保温资料根本整改到位,百米以上超高层修建火灾隐患根本消弭,设有自动消防设备的高层修建消防近程监控零碎联网率到达100%,消防设备功用残缺率到达85%以上。到2019年底,高层修建易燃可燃外墙保温资料等严重火灾隐患片面消弭,消防设备功用残缺率到达100%,消防平安情况分明改善,按规则设置微型消防站完成全掩盖,灭火救援才能明显提升。
   二、片面排查整治消防平安隐患
以县(市、区)为单位,对一切高层修建的消防平安情况停止片面排查,逐一注销造册,树立火灾隐患清单,明白整改的责任主体、监管主体,落实整改时限、资金。对运用易燃可燃外墙保温资料且与根底墙体、装饰层之间有空腔的外墙外保温零碎的高层修建,消防部门要会同建立、财政等部门组织修建产权单位论证评价,2018年6月底前逐栋制定整改方案,2018年底前片面整改到位。各县(市、区)政府要将老旧高层住宅消防平安管理作为民生实事,对列入改造方案且住宅专项维修资金缺乏的小区,依照国度和省有关规则组织落实改造所需资金。整改时期,要严厉落实火灾防备措施,严禁在高层修建外墙违规动火用电。抵消防设备存在隐患的高层修建,要综合运用严厉执法、挂牌督办、约谈、警示、地下曝光等手腕,催促有关单位、业主及时整改。对占用消防通道和登高场地、梗塞疏散通道等成绩突出的,要催促建立、管理、运用单位和业主片面清算,恢恢复有功用,完善标识标牌。
  三、推进完善高层修建消防平安法规建立
各地要积极推进将高层修建消防平安归入法治建立轨道,明白各级政府及有关部门高层修建消防平安监管职责,进一步细化物业效劳企业、居民委员会、业主委员会、业主的平安责任;树立物业专项维修资金申报运用绿色通道,简化申领顺序,确保受损的共用消防设备失掉及时维修;片面推行消防平安经理人和楼长制度,每栋公共高层修建落实1名专职消防平安经理人,每栋高层住宅明白1名楼长,活期组织集中轮训,强化消防平安管理。完善高层修建消防平安中央规范,依法进步外墙外保温资料、外部装修资料、消防设备、继续供水才能等方面的平安设防等级。强化落实建立工程各方主体及测绘、检测等中介效劳机构的消防平安责任,确保高层修建消防设计标准和施工质量。
   四、强化高层住宅消防平安管理
房管部门要依法增强对物业效劳活动的管理和指点,催促物业效劳企业依法实行消防平安职责,催促业主委员会将消防设备日常维护保养、检测等效劳事项和相关费用归入物业效劳合同,展开活期反省和常常性宣传教育,并按规则审核、列支、筹集专项维修资金,及时维修、更新和改造共用消防设备。公安派出所要催促和指点物业效劳企业依法依规严厉落实住宅小区消防平安管理措施,在管理区域设立固定消防平安宣传橱窗并活期更新,展开常态宣传教育。物业效劳企业要增强暂时停车管理和消防平安巡查,对占用消防通道和登高场地等行为,应予以劝止;对不听劝止的,该当及时向消防机构或公安派出所报告。物业运营性支出依法或按照业主商定可用于保修期满后的共用消防设备检测、维修、更新、改造等费用收入。进一步压实业主、运用人的消防平安第一责任,确保其依法实行维护消防平安、维护消防设备等义务,严厉执行业主大会和业主大会受权业主委员会作出的有关消防平安管理规则。高层住宅小区要设置电动自行车集中停放、充电场所,设置契合用电平安要求的充电设备,采取防火分隔措施。街道办事处要依法依规实行有关消防平安管理职责,做好有关任务。
 五、提降低层修建消防平安智能防控程度
各地要推进物联网、大数据、人工智能等信息技术运用与火灾防控任务深度交融,积极推行运用智慧用电、智慧用水、智能预警、智慧充电桩等技防措施,在高层修建配电箱(柜)处装置智能传感器,实时监测、剖析电气线路运转情况;在消防供水零碎管道、阀门和末端装置压力传感器,实时监控水压、水位以及供水设备运转形态;在高层住宅小区电动自行车集中充电场所装置智慧监测安装,实时监测充电平安情况;片面推进消防近程监控零碎建立,各设区市要在2018年底前设立一致的城市消防近程监控平台。推进城乡一体化调度指挥零碎使用,将政府专职消防队、微型消防站归入“119”大集中接处警零碎,充沛使用挪动指挥平台,完成各类信息的无缝对接,进步疾速呼应、迷信调度和高效处置才能。
  六、增强消防根底设备和配备建立 #p#分页标题#e#
各地要严厉落实《城市消防站建立规范》(建标152-2017),编制完善城市消防设备规划专项规划。在高层住宅密集区、老城区,采取大型住宅小区配套建立、既有修建改造等办法,灵敏建立微型消防站,织密消防队(站)体系。城乡规划主管部门要根据城市消防设备规划专项规划预留控制好消防站建立用地,并落实到控制性详细规划。微型消防站依据需求设在综合性修建物内的,应在建立用地规划条件中予以明白,并在建立工程设计方案中落实独立的功用分区。推进在住户2000户以上的高层住宅小区和10万平方米以上的大型城市综合体树立消防体验室。放慢高层修建周边尤其是小城镇、开发区、城郊接合区域的公共消防设备建立,落实消防供水管理责任,健全维护管理机制,确保2018年底前城市、县城和建制镇市政消火栓建有率、残缺率均到达100%。高层修建密集区、缺水区域周边1公里范围内,应设置消防公用水池、消防车自然水源取水公用码头或引水设备。严厉落实《浙江省消防事业开展“十三五”规划》,依照规模化、高精尖、适用性配置要求,增配一批举高消防车、高层供水车、消防机器人等特种配备,2019年底前,具有条件的县(市、区)应装备50米以上举高车和25米以上高喷车。
 七、增强多种方式消防队伍建立
支持公共高层修建和住户在2000户以上的高层住宅小区组建微型消防站,展开联勤联训,归入消防指挥调度零碎,承受一致调派,每年与消防机构或专职消防队展开不少于2次的结合演练。
高层修建消防平安监管义务重的县(市、区)消防机构应组建高层修建灭火救援专业队,制定高层修建灭火救援预案,每年展开不少于2个月的专业训练,并活期与辖区消防机构、微型消防站和其他社会应急力气展开分解训练。
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